Никому ни пара

Правительство Пермского края разработало поправки к действующему с 1 марта в регионе закону о запрете продажи вейпов. Проект предполагает значительное ужесточение их оборота. Авторы предлагают сделать незаконной продажу, а также хранение и распространение вейпов и других электронных устройств для курения. Представители бизнеса считают, что у региона нет таких полномочий. Также они опасаются, что рынок сбыта может перейти в нелегальный сектор. Разработчики с этим не согласны. Предполагается, что новая редакция закона может вступить в силу уже в сентябре. Эксперты говорят, что закон устраняет действующие разночтения, но его обход возможен через онлайн-торговлю.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Региональное правительство разработало изменения в закон Пермского края о запрете продажи устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а также о внесении изменений в краевой закон «Об административных правонарушениях». Проект документа опубликован на сайте министерства экономического развития региона. В частности, инициатор предлагает к действующему запрету на продажу никотинсодержащих продуктов и устройств для их потребления еще и запрет на их хранение и распространение. Субъектами правонарушения являются собственники торговых объектов. Планируется, что закон в новой редакции вступит в силу 1 сентября 2026 года.

Публичные консультации по данному законопроекту прошли с 26 марта по 10 апреля. Как следует из опубликованных документов, на проект поступило четыре замечания, но ни одно из них не было учтено. Так, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае предложил доработать проект закона, поскольку в нем не определено понятие «распространение», это может повлечь произвольное толкование в правоприменительной практике.

Также замечания поступили от Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ), Ассоциации малоформатной торговли (АМТ) и «Опоры России». По мнению организаций, «законопроект принимается субъектом Российской Федерации в отсутствие полномочий на федеральном уровне» и может вступить в противоречие с действующим законодательством страны. С этой позицией разработчики не согласились.

Представители АКОРТ в своих замечаниях также выразили опасения, что в результате вступления в действие нового закона продажа никотинсодержащей продукции перейдет в нелегальный сектор. На это разработчик ответил, что за нелегальную торговлю предусмотрено административное наказание. В результате и это замечание было отклонено.

Напомним, Пермский край стал первым регионом России, где с 1 марта этого года полностью запретили продажу электронных приборов, используемых для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, в том числе электронных систем добавки никотина и устройств для нагревания. Исполнение контролируют органы местного самоуправления. Им даны полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, которые предусматривают штрафы: для должностных лиц 15–20 тыс. руб., для юридических лиц — 50–100 тыс. руб. С 1 марта 2024 года в Прикамье также действует закон, запрещающий продажу вейпов, кальянов и никотинсодержащей продукции в торговых павильонах. Было введено и ограничение рекламы этих товаров.

После вступления в силу закона от 1 марта зампред правительства Пермского края Алексей Чибисов сообщил о намерении разработать к нему поправки. Такую необходимость он объяснил тем, что пермские предприниматели пытаются «придумать схемы обхода». В частности, владельцы киосков маркируют жидкости для устройств как «пищевые добавки» и таким образом продолжают их продажу. В связи с этим министерство планировало разработать поправки, которые исключат неис­полнение закона. В поправках правительство собиралось ссылаться на правоприменительную практику Рес­публики Дагестан.

Отметим, что, по данным геосервиса 2ГИС, с января по март 2026 года число точек по продаже вейпов в Перми сократилось на 2,5%. На март 2026 года в Перми насчитывалось около 400 точек продажи электронных сигарет и табака. Интересно, что владельцы некоторых магазинов и киосков с 1 марта объявили, что не продают вейпы, а «сдают их в долгосрочную аренду».

Заместитель председателя Общественной палаты Пермского края Владимир Алистратов отмечает, что ужесточение закона оправданно. «Инициатива направлена, чтобы не допускать пути обхода ограничений. Сейчас есть ситуации, когда запрещенная продукция распространяется через аренду, либо как подарок. Также очевидно, что если такая продукция хранится в торговой точке, она может продаваться из под полы. Таким образом, новые запреты пресекают эти лазейки. В конечном счете, это направлено на главную цель закона – ограждение детей от негативного влияния этой продукции», - подчеркнул он.

Управляющий партнер юридической компании «Генезис» Алексей Головченко отмечает, что власти края планируют запретить не только распространение и хранение устройств потребления никотинсодержащей продукции, но и ее частей. То есть проект устраняет разночтения, когда, например, жидкости и стики не считались частями таких устройств. По его словам, контроль исполнения может осуществляться через плановые проверки и составление административных протоколов, а для изъятия этих товаров возможно взаимодействие с полицией. «Но эффективность такой меры низкая,— полагает господин Головченко.— Ее обход возможен через маркет-плейсы и доставку из других регионов. Онлайн-продажи без применения мер на федеральном уровне регион блокировать не может».

Ирина Суханова