В 2007 году поступления в бюджет Иркутской области по налогу на прибыль сократились на 800 млн руб. По данным департамента финансов обладминистрации, снижение произошло в основном из-за сокращения платежей от Восточно-Сибирской железной дороги и ОАО «Ангарская нефтехимическая компания». При этом прогноз поступлений по налогу на прибыль в 2008 году выше, чем в предыдущем.
Вчера директор департамента финансов администрации Иркутской области Ирина Бондарева представила депутатам законодательного собрания итоги исполнения доходной части бюджета, отвечая на запрос группы парламентариев о выполнении обязательств регионального бюджета перед местными. Госпожа Бондарева сообщила, что доходная часть областной казны в 2007 году была пополнена на 98,1% от запланированного объема. Напомним, в прошлом году доходы бюджета Иркутской области были утверждены в объеме 35,2 млрд руб., расходы — 39,7 млрд руб.
Региональная налоговая база формируется в основном за счет поступлений по трем видам налогов: налога на имущество, налога на доходы физических лиц (НДФЛ), налога на прибыль. Ирина Бондарева уточнила, что в течение первого полугодия прошлого года налоговые платежи поступали стабильно, однако «по результатам ноябрьских авансов по налогу на прибыль областной бюджет понес потери».
По словам госпожи Бондаревой, финансовый департамент планировал, что прирост по налогу на имущество составит около 14%, управление Федеральной налоговой службы прогнозировало увеличение в пределах 16%. В действительности имущественные платежи выросли на 19%, что дало областному бюджету дополнительные 120 млн руб. доходов. Поступления по двум другим основным налогам, напротив, сократились. Так, исполнение плана по сбору НДФЛ составило 99,8% — бюджет потерял 175 млн руб. Сбор налога на прибыль сократился еще больше. По данным Ирины Бондаревой, областные финансисты планировали получить в 2007 году 14,3 млрд руб., фактическое же поступление платежей по этому виду налога составило только 13,5 млрд руб.
Снижение произошло в основном из-за сокращения объемов платежей от ВСЖД (филиал ОАО РЖД), и АНХК (принадлежит «Роснефти»). «Снижение темпов поступлений и начислений от ВСЖД стало результатом инвестиций, которые РЖД осуществляет на территории России. Это оказывает влияние на уменьшение прибыли»,— пояснила госпожа Бондарева. В ответ на вопрос спикера ЗС Виктора Круглова она уточнила, что «доля потерь регионального бюджета не компенсируется теми инвестициями, которые на территории области вкладываются».
После обсуждения вице-спикер ЗС Геннадий Истомин выразил недоумение по поводу сокращения налоговых поступлений. «Увеличивается объем грузоперевозок, как базовые потребители они получают энергию дешевле, чем другие,— перечислял преимущества ВСЖД господин Истомин,— и при этом уменьшается доля налога на прибыль. То же — по АНХК. Когда Богданчиков (Сергей Богданчиков, президент «Роснефти».— „Ъ“) приезжал, он говорил, что будет увеличиваться объем производства». Геннадий Истомин предположил, что запланированный объем поступлений по налогу на прибыль, исходя из итогов исполнения бюджета, в этом году должен быть ниже, чем в 2007 году. Ирина Бондарева в свою очередь пояснила, что, напротив, в 2008 году платежи по этому виду налогов в бюджете предусмотрены в сумме, большей прошлогодних 14,3 млрд руб. «База 2008 года формировалась на основе исполнения бюджета за первое полугодие — управление Федеральной налоговой службы оценивало его как реальный»,— пояснила госпожа Бондарева.
Первый замглавы администрации Иркутской области Юрий Параничев подтвердил „Ъ“, что «есть предварительная договоренность с „Роснефтью“». Господин Параничев уточнил, что «по АНХК был провал, так как в 2007 году на предприятии была снижена цена процессинга (переработка нефти на НПЗ по договору НПЗ с владельцем нефти.— „Ъ“), который и формирует прибыль предприятия». Юрий Параничев не нашел ничего странного в том, что прогноз по поступлению по налогу на прибыль в 2008 году выше, чем в прошлом, поскольку, например, с «Роснефтью» речь идет об утверждении прогноза поступлений на базе более прибыльного 2006 года.
Александра Терентьева, Иркутск