Заксобрание Пензенской области обратилось в Госдуму РФ с предложением изменить федеральное законодательство и ввести 10-кратную ставку налога на неиспользуемые или используемые не по назначению сельхозземли. По мнению региональных депутатов, нововведение сможет остановить поток спекулятивных сделок с землей и снизить количество заброшенных земель. Некоторые специалисты регионального управления сельского хозяйства считают, что закон, из-за несогласованности с профильными ведомствами, может ударить по социально-незащищенным слоям населения. А юристы уверены в том, что инициатива парламентариев попросту некорректна.
«Сейчас пошла активная практика скупки земли в сельской местности. Это хорошо. Однако есть одно «но». Дело в том, что эти земли скупают и потом не используют», — пояснил свою инициативу председатель областного заксобрания Александр Гуляков. По его словам, в регионе идет скупка земельных паев и участков у пензенских крестьян организациями, которые не имеют никакого отношения к сельскому хозяйству. «Дело не только в упущенных «региональных» налогах, хотя и это — десятки миллионов рублей в год. Пензенская область, в первую очередь, аграрный регион, и пустующие земли для нас — это упущенные инвестиции в сельское хозяйство. Речь идет о том, как остановить поток спекулятивных сделок. Еще год назад «Россельхозбанк» заявил об услуге предоставления кредитов под залог земельных участков. Причем, сумма кредита может быть в 5-7 раз выше, чем нынешняя рыночная стоимость земли в Пензенской области (сейчас скупщики в Пензенской области предлагают за гектар земли от 2 до 10-12 тысяч рублей. — „Ъ“). У нас эта услуга пока не начала работать, но рано или поздно начнет. И это прекрасно понимают те, кто скупает землю», — пояснил „Ъ“ источник в региональном правительстве.
«Сейчас в Пензенской области не используется, в том числе и по вине спекулянтов, более 400 га пахатной земли. Однако помимо перекупщиков в виде «ООО» и «ЗАО» под гусеницы закона могут попасть и простые тети Маши и дяди Пети, которые имеют земельные паи, но не имеют сил или денег на то, чтобы их возделывать», — заявил „Ъ“ источник в Управлении сельского хозяйства Пензенской области.
Законодательная инициатива была принята депутатами заксобрания единогласно, однако во время обсуждения вызвала споры. «Почему нельзя просто наложить штраф? Это намного проще и эффективнее. А законодательную инициативу в Москве, боюсь, не поддержат», — заявил во время сессии депутат заксобрания Владимир Попов. «Чтобы накладывать штрафы, нужно вводить институт административной ответственности. Легче ситуацию регулировать увеличением налогового сбора», — считает Александр Гуляков.
«Налоговая ставка не может нести карательную функцию, так как не является санкцией, поэтому применение в виде наказания повышенной ставки земельного налога в данном случае неправомерно. В то же время Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование земель не по целевому назначению. Скорее всего, в этой ситуации речь должна идти об ужесточении административной ответственности, но не о повышении ставки земельного налога», — считает замдиректора пензенской юридическо-консалтинговой фирмы «LexПрактик» Оксана Маркова.
Петр Безухов, Пенза