Каждый человек имеет право хотя бы раз в году отрешиться от мирской суеты и отправиться на дачу, курорт или куда-нибудь еще. Не исключение и министр иностранных дел России. Начало его отпуска уже давно было запланировано на вчерашний день. Однако путь к сочинскому пляжу пролег через города, поездки в которые стали для Козырева привычными в последнее время — Женеву (где прошла уже третья встреча глав МИД великих держав по Боснии) и Белград (где Козырев в очередной раз пытался убедить президента Сербии Слободана Милошевича пойти на уступки мировому сообществу). Репортаж обозревателя Ъ СЕРГЕЯ Ъ-ЦЕХМИСТРЕНКО.
Обманутые надежды
Есть что-то символическое в состояниях природы: чистое небо или проливной дождь порой как нельзя лучше передают настрой той или иной исторической встречи. Предыдущие два раза Козырев привозил в Женеву солнце, и всем почему-то казалось, что решение боснийской проблемы не за горами — стоит лишь великим державам объединить усилия. Но не все так просто. Усилия были напрасны, и не случайно, видимо, на этот раз Женева встречала Козырева пасмурным небом. Это весьма соответствовало настроению министра, еще у трапа самолета назвавшего предстоящую встречу "самой трудной". Козырев не стал скрывать разочарования и даже досады по поводу окончательного "нет" боснийских сербов плану великих держав — а ведь от них так ждали хотя бы принципиального одобрения карты размежевания в Боснии.
Сегодня все более очевидно, что среди сербов Боснии одерживает верх "партия войны", которая не желает не только поступаться принципами и территориями, но и отвергает советы и просьбы России — единственного, в общем-то, сербского покровителя. И Россия, судя по всему, не смогла простить сербам равнодушия к посланиям Бориса Ельцина, адресованным Радовану Караджичу, к увещеваниям Павла Грачева ("Он говорил с ними по-братски", — восклицал Козырев). Особенно обидным стало для Москвы то, что в ответ на эти просьбы — просьбы великой державы — сербы не сделали ни полшага навстречу и добились лишь того, что благоволивший к ним Козырев приехал в Женеву "без эмоций, но с холодным расчетом".
Честно говоря, Козыреву в этой ситуации не позавидуешь. Ведь еще за пару дней до Женевы-3 российская дипломатия с пеной у рта доказывала миру, что сербов, дескать, просто неправильно поняли — они-де сказали "да"; пусть и с оговорками, но согласились на план. Тем горше оказалось осознание собственных заблуждений и дипломатических просчетов. Но и в столь незавидной ситуации Москва рассчитывала если не на успех, то хотя бы не на отступление. Не случайно в аэропорту Козырев, смирившись с неизбежностью ужесточения санкций ООН против Сербии и Черногории, подчеркивал: "Все меры должны быть взвешенными, и терять голову не надо". Ведь следует не наказывать виноватых, а создавать им условия, при которых они скажут "да". Министра понять несложно: сейчас все более ясно, что поддержка сербов — не самоцель Москвы, но средство укрепления ее позиций на Балканах. А менять коней на переправе уже, увы, поздно.
Россия добилась недельной отсрочки для сербов
Хотя происходящее на встречах столь высокого уровня скрыто от глаз любопытствующих, нюансы позволяют судить о многом. На этот раз, например, многозначно выглядела закончившаяся в запланированный протоколом срок встреча министров. Это означает: спорить не о чем, все возможные шаги оговорены заранее. Некоторые высокопоставленные дипломаты, ранее охотно комментировавшие достигнутые договоренности, на этот раз предпочли от бесед уклониться, ограничившись советом: "Читайте коммюнике". Итоговый документ Женевы-3 лаконичен. Всего на двух страницах министры сформулировали список первоочередных мер. На первом месте — договоренность, что в Совет Безопасности ООН будут внесены предложения по расширению и ужесточению режима санкций против СРЮ. Пожалуй, впервые констатирован факт, что пограничные с СРЮ страны (вследствие "усталости их политиков", по образному выражению главы британского МИД Дугласа Хэрда) виновны в ситуации, когда Белград не только практически не ощущает потерь от санкций, но и имеет возможность бесперебойно снабжать всем необходимым боснийских собратьев. В этой связи чувствовал себя явно "не в своей тарелке" министр иностранных дел Греции Каролас Папульяс — судя по его намекам на пресс-конференции, Грецию обвинили именно в этом. Тем не менее никаких мер воздействия против нарушителей решено пока не применять.
Вместе с тем министры согласились, что наряду с резолюцией об ужесточении санкций Совету Безопасности будет предложена и другая, прямо противоположного содержания — об их отмене. Все зависит от самих сербов: в течение недели им предоставлен последний шанс сказать "да". И в этой связи вполне закономерно выглядит отклонение Козырева от маршрута Женева--Москва--Сочи в Белград. Как заметил один из членов российской делегации, от Милошевича требуется сейчас значительное дистанцирование от Караджича, вплоть до осуждения последнего и даже разрыва с ним — хотя бы на словах. Но на это сербский лидер, кажется, не готов.
Пока же, в соответствии с решением министров, начнется работа по укреплению и расширению режима безопасных районов в Боснии. В случае дальнейшего несогласия сербов станет неизбежным ("в качестве крайней меры") санкционирование решения о снятии эмбарго на поставки вооружения мусульманам. При этом министры (видимо, не без давления российской стороны) признали, что это может иметь последствия для UNPROFOR. На пресс-конференции Козырев был еще более откровенен. Он заявил, что если НАТО примет решение о бомбардировках, то российский миротворческий контингент будет выведен из района конфликта.
Однако белградские высшие политические круги все же согласились с военной и политической сторонами плана. По словам высокопоставленного российского дипломата, никогда ему еще не доводилось видеть президента Милошевича в столь приподнятом настроении. Слово теперь за Караджичем.