Биржевые цены на газ по-прежнему почти вдвое превышают тариф ФСТ. Биржевая цена может достичь 300% от регулируемых цен, так как заключенные энергетиками договоры с "Газпромом" предусматривают вдвое более высокие штрафы за сверхлимитный отбор газа, чем утвержденные правительством правила поставки газа. В ФАС считают "договорные" штрафы не соответствующими нормативной базе и ждут прецедентного решения суда. В МЭРТе готовят поправки, легитимизирующие заключенные договоры.
На очередных торгах на электронной торговой площадке (ЭТП) "Межрегионгаза" цена на газ опустилась до $113 за 1000 кубометров (174,4% от уровня регулируемых цен). В ходе торгов в пятницу было продано 364 млн кубометров газа: "Газпром" и "Нортгаз" продали 208 млн кубометров, еще 156 млн кубометров — независимые производители. Как и прогнозировалось (см. "Ъ" за 12 февраля 2008 года), возвращение "Газпрома" на биржу вызвало снижение цен — средневзвешенная цена с учетом транспортировки составила 2786,67 руб. за 1000 кубометров. Однако биржевая цена по-прежнему превышает штрафной тариф (150% от регулируемых цен) за сверхлимитный отбор газа.
Напомним, что на предыдущих торгах биржевая цена газа составила 211% от уровня регулируемых цен. Скачок цен был вызван снижением предложения со стороны "Газпрома": на торгах 10 января 2008 года "Газпром" продал большую часть из запланированного объема месячных продаж (422,3 млн кубометров). Средневзвешенные цены при этом держались на уровне 1513,39 руб. ($61). Затем "Газпром" сократил предложение и 23 января выставил на торги всего 17,9 млн кубометров, а затем и вовсе уклонился от участия в торгах. На торгах 11 февраля 2008 года было продано всего 25 млн кубометров (в 20 раз меньше, чем 11 января), что вызвало взлет биржевых цен до $160 за 1000 кубометров.
До января 2008 года биржевые цены на газ не превышали регулируемые более чем в полтора раза. В соответствии с правилами поставки газа, утвержденными постановлением правительства N162 от 5 февраля 1998 года, газ, отобранный потребителем из трубы "Газпрома" сверх установленных договором лимитов, оплачивается с применением повышающего коэффициента 1,5. Соответственно, пока биржевые цены были ниже 150% от тарифа ФСТ, компаниям было выгоднее покупать газ на бирже, когда выше — выгоднее было платить за сверхлимитный отбор газа штрафной тариф. Однако в 2008 году биржевые цены взлетели почти до уровня мировых.
Как пояснили "Ъ" в ОГК-1, в типовых долгосрочных договорах, которые в 2007 году были заключены "Газпромом" практически со всеми энергетическими компаниями, штрафной коэффициент за месячный перебор газа составляет не 1,5, как в правилах, а 3. При этом повышение штрафов затрагивает не все компании. Среднесуточный объем потребления вычисляется путем деления планового месячного объема газа на количество дней месяца. В одни сутки компания может перебрать газ, а в другие — недобрать, и, если месячного перебора не будет, будет оплачиваться только сумма суточных переборов с коэффициентом 1,5. Однако на тех станциях, где компенсировать перебор невозможно, любой суточный перебор автоматически превращается в месячный и оплачивается с коэффициентом 3. Согласно типовому договору, из двух величин (сумма суточных переборов с коэффициентом 1,5 и месячное превышение с коэффициентом 3) оплачивается наибольшая величина. Иными словами, для тех потребителей, которые не могут компенсировать суточный перебор газа, с 2008 года выгоднее покупать газ на бирже по цене, доходящей до 300% от регулируемых цен ФСТ.
Ряд компаний обратились с жалобами в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), где согласились, что коэффициент 3 не соответствует правилам. Навязывание договоров там считают нарушением антимонопольного законодательства. В частности, на "Белрегионгаз" был наложен штраф в размере около 70 млн руб.— он сейчас оспаривается в суде. На рассмотрении находятся еще несколько жалоб из Ярославской области. Однако их перспективы туманны. "Потребители шли на заключение договоров по разным причинам — одни добровольно, другим это навязывалось. Мы разбираемся с жалобами, но если компания уже заключила договор, то доказать факт навязывания будет затруднительно. Пятен крови на договоре, наверное, мы не обнаружим",— заявил "Ъ" начальник управления ТЭК ФАС Александр Пироженко. Кроме того, по его словам, в МЭРТе при участии Минпромэнерго и ФАС готовятся поправки в правила поставки газа, направленные на повышение штрафных коэффициентов и легитимизацию заключенных договоров.