Антимонополисты поймали спамера
ФАС впервые оштрафовала за рассылку нежелательной рекламы
Российские антимонопольные органы впервые наказали спамера. В пятницу управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Пермскому краю оштрафовало предпринимателя Кирилла Гуреева на 5 тыс. руб. за несанкционированную рассылку e-mail.
В действиях господина Гуреева пермский УФАС усмотрел нарушение части 1 статьи 18 закона "О рекламе". Эта статья запрещает рассылку рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия адресата или абонента на ее получение. За нарушение этого пункта закона полагается штраф в размере 4-20 тыс. руб.
Как рассказала "Ъ" заместитель руководителя УФАС Марина Кудрявцева, дело против спамера было возбуждено по заявлению директора пермской web-студии "Жанр" Владимира Кошина. Он пожаловался на то, что на электронные почтовые ящики его фирмы стали приходить несанкционированные e-mail с рекламой багетной мастерской и некоей "Фабрики e-mail". "Фабрика", координаты которой содержались в письмах, предлагала организацию рекламной спам-рассылки по предприятиям Перми и Пермского края. Несколько дней господин Кошин писал спамерам ответные письма с просьбой прекратить рассылки, но отправители рекламы никак на них не отреагировали. После этого Владимир Кошин обратился в УФАС, которое после трехмесячного расследования привлекло спамера к административной ответственности.
Сам господин Гуреев утверждает, что разослал рекламные объявления только один раз "по незнанию". Статью, по которой его привлек к ответственности УФАС, и сумму штрафа он назвал "спорными". Представители УФАС, в свою очередь, утверждают, что рассылки носили массовый характер: было установлено, что спам рассылался по 7,5 тыс. адресам.
То, что государство в лице ФАС начало борьбу со спамом, сейчас показательно: по итогам последнего квартала прошлого года Россия вошла в число мировых лидеров по спам-рассылкам (см. "Ъ" от 13 февраля). По данным компании Sophos, российские спамеры по количеству рассылок заняли второе место в мире, уступая только американцам. Сейчас с российских адресов исходит 8,3% несанкционированной e-mail-рекламы. В прошлом году российские спамеры заработали $13-15 млн, при этом, по оценкам компании "Ашманов и партнеры", они нанесли российской экономике ущерб в размере $500 млн (в первую очередь эти убытки связаны с вынужденным простоем персонала компаний, читающего и удаляющего спам, а также с оплатой интернет-трафика). Комментируя решение пермского УФАС, заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров заявил "Ъ": "Это одна из первых попыток выявить и привлечь к ответственности нарушителя законодательства о рекламе в интернете. Мы продолжим прикладывать усилия по наведению порядка в этой сфере".
Участники рынка информационной безопасности считают решение пермского УФАС важным прецедентом. "Для борьбы со спамом впервые применено законодательство о рекламе,— отмечает глава российского офиса компании Eset Андрей Албитов.— Не исключено, что за пермским делом последует серия подобных разбирательств. Теперь те, кто считает себя потерпевшими от спама, видят, что воздействовать на спамеров можно в административном порядке". В то же время господин Албитов отмечает, что пока законодательство предусматривает слишком мягкие наказания за рассылку спама: "5 тыс. руб. — доход спамера за день работы". Глава российского представительства Eset приводит в пример страны Евросоюза. В Нидерландах и Финляндии, где с 2006 года за рассылку спама предусмотрено тюремное заключение и штрафы в размере нескольких десятков тысяч евро, за год объем спама сократился на 85%.
Старший юрисконсульт группы "Спутник" Эльдар Назмутдинов считает, что антимонопольным органам сложно будет бороться с крупными, технологически продвинутыми спамерами. "Если спамер открыто оставляет свои координаты, привлечь конкретное лицо за рассылку e-mail в принципе возможно,— отмечает господин Назмутдинов.— Но "продвинутые" спамеры, рассылающие миллионы писем в день, как правило, не оставляют следов. Особенно сложно найти виновных в том случае, если рассылка идет через ботнет — сеть зараженных компьютеров по всему миру, пользователи которых не подозревают, что рассылают спам". Шансы найти и наказать таких спамеров силами антимонопольных органов, по оценкам господина Назмутдинова, близки к нулю.