Работа главного регулятора на рынке телекоммуникаций — Национальной комиссии по вопросам регулирования связи — вновь заблокирована на неопределенный срок. Как стало известно Ъ, Министерство юстиции направило в комиссию письмо, в котором рекомендует не проводить заседаний и не принимать решений до внесения поправок в закон "О государственной службе". По мнению экспертов, возобновление работы регулятора теперь всецело зависит от договоренностей между правительством и президентом по этому вопросу.
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) — центральный орган исполнительной власти. В ее полномочия входит лицензирование деятельности по предоставлению телекоммуникационных услуг, распределение и надзор над использованием номерного ресурса.
С середины августа прошлого года деятельность НКРС была заблокирована. Президент Виктор Ющенко приостановил постановления правительства о назначении председателем НКРС Владимира Зверева и увольнении членов комиссии Сергея Апасова, Александра Склярова и Петра Семерея. Для разрешения конфликта с правительством президент обратился в Конституционный суд, но тот в декабре отказался открывать производство по делу и оставил в силе решения Кабмина. В конце декабря Кабинет министров сам отменил свои постановления и восстановил в должностях главу комиссии Олега Гайдука и уволенных членов. Таким образом, и старый, и новый составы НКРС фактически оказались нелегитимными. Комиссия обратилась в Минюст за разъяснениями, как ей действовать в сложившейся правовой коллизии.
Как стало известно Ъ, в начале этой недели Министерство юстиции направило в НКРС письмо с разъяснениями. "Минюст считает, что необходимо внести поправки в закон 'О государственной службе', где будет прописана процедура решения такой коллизии. До этого комиссии настоятельно не рекомендуется проводить заседания и принимать решения",— рассказал член НКРС Владимир Олийнык. По его словам, согласно разъяснению Минюста, до принятия поправок в закон главой комиссии считается Владимир Зверев, а также назначенные Кабмином члены Надежда Кострыба, Сергей Колобов и Владимир Пащук.
Господин Зверев вчера признал, что, если вопрос будет решаться в соответствии с предписаниями Минюста, работа комиссии вновь будет заблокирована на неопределенный срок. "Верховная рада, к сожалению, работает не так быстро, как хотелось бы,— сказал он.— Но я верю, что Кабмин и президент не допустят затягивания ситуации и смогут договориться. По этому вопросу я уже встречался с министром транспорта и связи, и он согласен, что центральный орган исполнительной власти (НКРС.—Ъ) не может бездействовать".
Впрочем, эксперты считают, что, согласно законодательству, нынешний состав НКРС является легитимным. "Согласно Конституции, Кабинет министров имеет полное право увольнять и назначать членов НКРС. Я не вижу причин для затягивания проблемы с комиссией и полагаю, что сложившаяся ситуация — это вопрос политических договоренностей",— говорит партнер юридической фирмы "Магистр и партнеры" Сергей Власенко.