Претендентов на инвестфонд отрейтингуют
В 2008 году Минрегион предпочтет тратить его на рыбу, воду, лес и малую авиацию
На сегодняшнем заседании правительства Минрегион предложит переписать нынешний порядок расходования средств инвестиционного фонда. Для недопущения дефицита фонда и повышения эффективности расходования денег глава ведомства Дмитрий Козак хочет ввести рейтингование претендующих на госфинансирование инвестпроектов. С возрастающим потоком заявок из регионов министерство будет бороться установлением ежегодных приоритетов финансирования — в 2008 году ими станут лесо- и рыбопереработка, малая авиация и обеспечение качественного питьевого водоснабжения.
Минрегиону (его на предстоящем заседании правительства будет представлять заместитель министра Максим Быстров) в Белом доме придется начать доклад с отчета о работе, проделанной по инвестированию денег другим ведомством — Минэкономразвития, которое лишилось полномочий по управлению фондом сразу после отставки Германа Грефа в сентябре 2007 года. Министры вряд ли решатся признать деятельность созданного в ноябре 2005 года фонда успешной. Несмотря на то что правительственная комиссия отобрала уже 20 проектов, на которые из инвестфонда планируется потратить 342 млрд руб., собственно на финансирование проектов за 2006-2007 годы израсходовано всего 8 млрд руб. Прежде всего это проекты комплексного развития Нижнего Приангарья (1,3 млрд руб.), строительство выхода на МКАД федеральной автомобильной дороги Москва--Минск (1,77 млрд руб.) и скоростной автомагистрали Москва--Санкт-Петербург (3,7 млрд руб.). Еще 26,5 млрд руб. у фонда изъято на наполнение уставного капитала Российской венчурной компании (РВК) и Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий (ОАО "Росинфокоминвест").
Проблема фонда в том, что большая часть финансируемых им проектов — это разработка проектно-сметной документации для будущих "великих строек". Поэтому когда их инициаторы придут за деньгами уже на само капстроительство, дефицит фонда к 2016 году, по подсчетам самого Минрегиона, может зашкалить за 600 млрд руб. И это несмотря на то, что к свободному остатку средств фонда в размере 175 млрд руб. в рамках трехлетнего бюджета Минфин согласился добавлять 100 млрд руб. ежегодно. Кроме того, отмечает источник "Ъ" в правительстве, у инвестфонда есть и еще одна проблема. Сейчас проекты утверждаются по мере их поступления и без оценки приоритетности ("Кто первый встал, того и тапки" — так недавно раздраженно прокомментировал этот принцип отбора проектов Владимир Путин).
Из-за всего этого, заручившись поддержкой президента (его совещание с министрами по этому поводу состоялось 28 января), Дмитрий Козак и предлагает правительству существенно переписать действующее положение об инвестиционном фонде. Подготовленный Минрегионом проект постановления, который предложено одобрить министрам, предлагает проводить заседания правительственной отборочной комиссии лишь два раза в год по проектам федерального значения и один раз — регионального. По замыслу министерства это позволит сравнивать проекты между собой и выбирать самые интересные. Для сравнения же предлагается ввести систему рейтингования проектов — присвоения баллов по качественным и количественным критериям. Над этим списком критериев сейчас трудится целый ряд министерств. Из уже предложенного — соотношение стоимости проекта и запрашиваемой господдержки, срок окупаемости, соответствие приоритетам социально-экономического развития страны и соотношение частных и государственных инвестиций.
По предложению президента часть денег инвестфонда резервируется на реализацию проектов регионального значения. Для признания таких проектов эффективными Дмитрий Козак среди прочего предлагает следующий показатель: рост валового регионального продукта (ВРП) за счет реализации проекта должен составить не менее 25% в течение десяти лет. Несмотря на протесты губернаторов, минимальная стоимость проекта для рассмотрения в положении останется неизменной — 5 млрд руб. Однако новой редакцией документа вводится понятие комплексного инвестиционного проекта как совокупности нескольких проектов — это позволит регионам обойти порог. Наконец, чтобы создать некую системность в одобрении разношерстных региональных проектов, решено применять годовые приоритеты при отборе заявок. На 2008 год ими станут лесо- и рыбопереработка, малая авиация и обеспечение населения качественной питьевой водой.
По словам источника в правительстве, новая редакция положения об инвестфонде будет утверждена постановлением правительства сразу же после сегодняшнего заседания, нормативные акты в его развитие — в течение 30 дней после этого. По расчетам чиновников, это позволит провести первое заседание правительственной комиссии по отбору проектов по новым правилам в июле 2008 года.