Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) усиливает контроль за ведением реестров акционеров компаний. Новый приказ регулятора ужесточает требования к эмитентам, которые самостоятельно ведут реестр своих ценных бумаг. По мнению экспертов, это снизит риски незаконного списания акций со счетов акционеров таких компаний, однако не решит главную проблему этого рынка — использование регистраторов в корпоративных конфликтах.
Минюст зарегистрировал приказ ФСФР "О требованиях к порядку ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами именных ценных бумаг". Документ устанавливает новые требования к эмитентам, которые самостоятельно ведут реестр своих акционеров. По закону "О рынке ценных бумаг", таким правом обладают компании, имеющие не более 50 акционеров. По данным ФСФР, в настоящее время профессиональные регистраторы ведут 25-26 тысяч реестров акционерных обществ. Все остальные акционерные общества, которых, по различным оценкам, насчитывается до 200 тысяч, ведут реестр самостоятельно или не ведут вовсе. Согласно новому приказу ФСФР, деятельность по ведению реестра сможет осуществлять лишь специалист, имеющий аттестат ФСФР. Чтобы соответствовать требованиям регулятора, эмитентам придется вводить в штат нового сотрудника или отправлять на экзамен в ФСФР уже имеющегося специалиста. При этом ответственность за ведение и хранение реестра будет нести руководитель компании.
Новые требования ФСФР — результат проверок деятельности регистраторов. "В ходе осуществления ФСФР России контрольных мероприятий выявлены многочисленные нарушения порядка и правил ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами, самостоятельно осуществляющими ведение реестра, которые зачастую приводят к нарушению прав акционеров данных эмитентов и возникновению корпоративных конфликтов",— говорится в сообщении ФСФР.
За последний год произошло несколько крупных корпоративных конфликтов с участием регистраторов. Конфликт акционеров Московского НПЗ обернулся проверкой регистратора "Реестр-Центр", в результате чего его лицензия была приостановлена за несоответствие требованиям ФСФР. А в конфликте PPF Investments и "Ингосстраха" чешская сторона обвинила Межрегиональный регистраторский центр в незаконных действиях по сопровождению собрания акционеров страховщика.
Участники рынка считают, что новые меры по порядку ведения реестра позволят минимизировать риски акционеров компаний, ведущих реестр без привлечения стороннего регистратора. "До этого не было понятно, за кем закреплена ответственность за хранение документов, правильность и конфиденциальность информации. Ведение реестра в большинстве случаев выполнялось ненадлежащим образом",— говорит замгендиректора регистратора Р.О.С.Т. Татьяна Бурлакова. "В таких компаниях реестры обновляются нерегулярно, из-за чего акционеров компании практически невозможно отследить, как и проконтролировать риски неправомерного списания акций со счетов одних акционеров и их зачисления на счета других",— соглашается гендиректор регистратора "Никойл" Максим Калинин.
По мнению экспертов, новый приказ будет стимулировать компании передавать деятельность по ведению учета прав своих акционеров профессиональным регистраторам. "Компании с двумя акционерами невыгодно привлекать для ведения реестра своих акций отдельного человека, проще обратиться к независимым регистраторам",— констатирует Максим Калинин.
Однако принятых ФСФР мер недостаточно для того, чтобы полностью исключить риски использования регистраторов в корпоративных конфликтах компаний. "В приказе есть только требования технического характера, повышающие уровень обслуживания акционеров",— поясняет директор по правовым вопросам компании "Балтика" Антон Рогачевский. "Для того чтобы решить главную проблему этого рынка — ведение двойных реестров и незаконное списание активов, нужны более кардинальные меры",— соглашается Максим Калинин.