Роснедра в мае собираются продать четыре блока месторождений в Ненецком АО с суммарными извлекаемыми запасами нефти почти 80 млн тонн. Распределять их будут не на аукционе, а на конкурсе — такое решение приняли Роснедра и Минприроды. Эксперты отмечают, что основными претендентами на месторождения будут "Роснефть" и ЛУКОЙЛ, а процедура конкурса дает преимущества "Роснефти".
В опубликованном на прошлой неделе сообщении Роснедр говорится, что 7 мая состоятся торги по четырем блокам в Ненецком АО. Их геологические запасы по категории С1 составляют 187 млн тонн нефти, извлекаемые — 78 млн тонн. Четыре блока включают в себя 13 месторождений, извлекаемые запасы каждого блока — от 14 до 22 млн тонн (см. справку). Лицензия будет выдаваться на срок 25 лет, включающий пятилетнее проведение геологоразведочных работ. Месторождения характеризуются достаточно высокой степенью изученности — в опубликованном на сайте Роснедр списке из почти 250 участков, которые планируется выставить на аукцион в 2008 году, только в двух случаях извлекаемые запасы по категории С1 превышают 1 млн тонн нефти.
Блоки будут продаваться не на аукционе, где решающее значение имеет размер платежа, предложенного участником за актив, а на конкурсе. В отделении Роснедр по Северо-Западному федеральному округу "Ъ" заявили, что такое решение было принято на уровне федерального агентства, а не его территориального органа. По словам пресс-секретаря Минприроды Рината Гизатулина, проведение торгов на конкурсной основе — согласованная позиция Роснедр и министерства. "Она была сформулирована по целому комплексу причин, в частности экономического и социального характера",— сказал "Ъ" господин Гизатулин. Подробно обсуждать эти причины он не захотел.
Согласно сообщению Роснедр, срок приема заявок на участие в конкурсе по всем четырем блокам истекает 7 марта, задаток должен быть внесен до 29 апреля, а конкурсные предложения — до 11 апреля. Как говорится в материалах Роснедр, основными критериями для выявления победителя будут "научно-технический уровень программы использования участка недр, внедрение инновационных технологий, полнота извлечения углеводородного сырья, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды и учет интересов национальной безопасности России".
До недавнего времени министр природных ресурсов Юрий Трутнев был сторонником продажи участков недр, не относящихся к категории стратегических (до 70 млн тонн нефти), не на конкурсах, а на аукционах. Выступал он и против внесения в лицензионные соглашения социальных обязательств, считая, что это может дать почву для принятия непрозрачных решений. В последнем интервью "Ъ" (см. "Ъ" от 30 августа 2007 года) господин Трутнев с удовлетворением отмечал, что за четыре года его работы на аукционах ни разу не было "скандалов по поводу того, что кто-то с кем-то договорился". Доходы страны от продажи месторождений на аукционе увеличились с 4 млрд руб. в 2004 году до около 50 млрд руб. в 2006 году, добавлял министр.
Эксперты отмечают, что основными недропользователями в НАО являются дочерние структуры "Роснефти" и ЛУКОЙЛа — на их долю приходится около 80% добычи в регионе. В обеих нефтяных компаниях говорят, что пока не приняли решения, будут ли участвовать в конкурсе. "Это интересный регион, ресурсы которого пока мало истощены, и округ считается базой для развития нефтегазовой отрасли",— отмечает аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров. Аналитик ИК "Солид" Денис Борисов отмечает, что механизм принятия решений в ходе конкурсов менее прозрачен, чем на аукционах, хотя установленную стартовую цену за участки он считает вполне рыночной. По мнению эксперта, при продаже на конкурсе наиболее очевидным претендентом на победу выглядит государственная "Роснефть".