Штрафы за наем нелегальных мигрантов в России становятся для малого бизнеса фактически новым налогом — их сумма уже близка к сборам налога на имущество физических лиц. Вчера Федеральная миграционная служба (ФМС) объявила, что в 2007 году наложила на работодателей штрафы за привлечение ими нелегальных мигрантов на сумму 4,5 млрд руб. Предприниматели говорят об увеличивающихся непроизводственных издержках малого бизнеса, в числе которых штрафы ФМС уже весьма ощутимы, и требуют от государства вести разъяснительную работу о его политике по привлечению иностранной рабочей силы.
Вчера директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский заявил, что в 2007 году к административной ответственности за использование нелегальной рабочей силы в России было привлечено более 160 тыс. работодателей, на которых было наложено 4,5 млрд руб. штрафов, при том что "на миграционном контроле в прошлом году работало всего полторы тысячи сотрудников ФМС, уполномоченных выявлять административные нарушения". "Мы не просто себя оправдываем, мы переоправдываем. Общая сумма дохода, полученного ФМС для бюджета России в прошлом году, я думаю, будет около 10 млрд руб. (с учетом уплаты госпошлин.— "Ъ")",— подчеркнул Константин Ромодановский. Глава ФМС напомнил, что до введения нового миграционного законодательства штраф на работодателя за использование любого количества нелегальных работников составлял 8 тыс. руб., а в 2007 году после вступления в силу нового закона за каждого нелегального работника предприниматель должен был выплачивать около 90 тыс. руб. штрафа.
В ФМС не скрывают, что по итогам 2007 года служба войдет в число бюджетообразующих ведомств. "Раньше у нас была статистика, сколько нелегалов выдворили. Теперь мы отчитываемся "экономически", по сумме штрафов",— поясняют в ведомстве. Отметим, что сумма наложенных ФМС на работодателей штрафов вполне сопоставима, например, с налогом, который периодически платят граждане,— налогом с имущества физических лиц (то есть с квартир, дач, гаражей и проч.). По России в 2006 году его сборы составили 5,5 млрд руб. В ФМС отмечают, что наибольшее количество административных нарушений выявлено в крупных городах, таких как Москва и Санкт-Петербург. Кроме них Московская область, Приморский край и Свердловская область также являются "болевыми точками" на рынке труда — туда больше всего приезжает мигрантов, и, соответственно, там выявляется больше всего нарушений.
Руководитель рабочей группы "Трудовая миграция" при Ассоциации консультантов по подбору персонала Владимир Вашенцев считает: "Важна экономика вопроса. Нелегально брать на работу мигранта выгоднее, чем использовать его легально,— нет ни отчислений, нет ни налогов на зарплату, ни прочих затрат и рисков. Но зато есть один риск — когда приходит проверка и накладывает штрафы, которые очень большие". "Несмотря на то что мигранта на легальных основаниях оформить стало проще — система в принципе не забюрократизирована, а в конце концов можно воспользоваться услугами посредников,— здесь большую роль играет желание самого работодателя, который все еще надеется на авось — что не придут и не проверят",— отмечает эксперт.
Президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Сергей Борисов подсчитал, что штрафы, наложенные ФМС, составляют 7-8% от налоговых поступлений малого бизнеса, который платит вмененный налог. "Очень хотелось бы, чтобы чиновники не почивали на лаврах, рапортуя об успехах, устраивая поборы и оказывая давление на бизнес, а больше вели разъяснительную работу. Убежден, что подавляющее большинство предпринимателей было оштрафовано за использование труда нелегальных рабочих не потому, что они злостные нарушители закона, а просто от незнания",— отмечает он. При этом, по его словам, нужно учитывать еще и неофициальную сторону — "платы за компромиссы" и взятки. "По итогам 2007 года мы ожидаем, что непроизводственные издержки, в числе которых и штрафы ФМС, возрастут по сравнению с 2006 годом",— говорит Сергей Борисов.