Вчера Конституционный суд (КС) дал оценку законопроекту #3207-1, который в начале 2006 года должен был стать частью конституционной реформы. Несмотря на то что некоторые положения этого документа уже утратили свою актуальность, никто из опрошенных Ъ народных депутатов не решился выступить против его принятия.
КС впервые объявил об окончании рассмотрения дела без какой-либо помпезности. Еще в понедельник Ъ стало известно, что судья-докладчик по делу о соответствии нормам Конституции законопроекта #3207-1 в части, касающейся местного самоуправления, Павел Ткачук отказался от пресс-конференции, которая традиционно проводится сразу после обнародования решения. Официально о причинах такого решения пресс-служба КС сообщать не стала. Между тем в беседе с Ъ один из судей КС сказал: "Тут и говорить не о чем. И так понятно, что за время рассмотрения этот законопроект безнадежно устарел".
Законопроект #3207-1 о внесении изменений в Конституцию был разработан в 2003 году. Предполагалось, что он станет частью конституционной реформы, обеспечивающей окончательный переход Украины к парламентско-президентской форме правления. 8 декабря 2004 года Верховная рада предварительно поддержала законопроект, а Конституционный суд провел его экспертизу (см. Ъ от 15 сентября 2005 года). Однако позже парламент внес в документ ряд изменений, ограничивающих полномочия президента, и направил его в КС на повторную экспертизу (см. Ъ от 26 декабря 2005 года).
По голосу главы КС Андрея Стрижака, который на протяжении получаса зачитывал решение суда, трудно было понять, какие он испытывает эмоции. Интонация главы КС не изменилась, и когда ему пришлось объявить соответствующими Конституции положения законопроекта, уже давно потерявшие актуальность: "Этот закон вступает в силу со дня избрания местных советов V созыва в 2006 году. Ликвидация районных государственных администраций завершается не позднее четырех месяцев после избрания местных советов V созыва".
Как известно, тема реформы местного самоуправления и ликвидации государственных администраций использовалась в ходе последней избирательной кампании всеми политическими силами, представленными сегодня в Верховной раде. Впрочем, утверждать, что конституционная реформа в редакции законопроекта #3207-1 будет поддержана парламентом, никто из опрошенных Ъ народных депутатов не решился.
Для внесения изменений в Конституцию закон необходимо принять не менее чем 300 голосами. "Я как автор законопроекта #3207-1 буду убеждать коллег по фракции голосовать за",— сказал Ъ народный депутат Анатолий Матвиенко ("Наша Украина--Народная самооборона"). "Мы поддержим законопроект при выполнении двух условий: максимальной передаче полномочий от госадминистраций местным советам и проведении в местных советах досрочных выборов",— заявила Ъ Ольга Боднар (БЮТ).
В то же время в Партии регионов полагают, что фракции НУНС и БЮТ этот документ не поддержат. "Мы за, но коалиция не поддержит закон, который лишает главу государства рычагов влияния на политику в регионах",— уверен Александр Черноморов.