В Госдуме завершен спор между тремя комитетами нижней палаты парламента вокруг права контролировать разработку земельного законодательства. Профильным комитетом, отвечающим за все законопроекты, касающиеся земельных отношений, стал вновь созданный комитет по строительству и земельным отношениям во главе с "единороссом" Мартином Шаккумом. Части полномочий лишились аграрный комитет и комитет по собственности.
В декабре новая Госдума V созыва начала составлять план законопроектных работ на весеннюю сессию 2008 года, предварительно поделив портфели председателей комитетов между четырьмя фракциями. В результате раздела портфелей, как уже писал Ъ, комитет по промышленности, строительству и наукоемким отраслям был разбит на три комитета: по промышленности, по наукоемким технологиям и по строительству и земельным отношениям, главой которого стал бывший председатель единого комитета Мартин Шаккум. После такого перераспределения портфелей при составлении плана законопроектных работ председателем Госдумы Борисом Грызловым было предложено, чтобы именно комитет Мартина Шаккума стал ответственным за все законодательство о земельных отношениях. Ранее за эти вопросы отвечал в основном комитет по собственности под руководством Виктора Плескачевского и частично аграрный комитет. Господин Плескачевский, в свою очередь, настаивал, что все вопросы земельных отношений должны остаться в комитете по собственности, а господину Шаккуму могут быть переданы лишь законопроекты, касающиеся земельных отношений в градостроительстве. Председатель аграрного комитета активности в споре не проявлял. Вчера же совет Госдумы решил спор в пользу комитета по строительству и земельным отношениям.
По сведениям Ъ, лишение Виктора Плескачевского ответственности за земельное законодательство произошло отчасти из-за непримиримых разногласий ряда правительственных ведомств с его комитетом в вопросах саморегулирования в земельных отношениях. Председатель комитета по собственности попытался лишить чиновников максимального количества полномочий в этих вопросах, вплоть до передачи кадастровой оценки земли в компетенцию саморегулируемых организаций (СРО) оценщиков. Ожесточенные споры вокруг этих законодательных предложений Виктора Плескачевского шли всю осень в Госдуме, правительстве и Общественной палате.
Из аграрного комитета в комитет по строительству и земельным отношениям передано девять законопроектов, в основном касающихся оборота сельхозземель. Из комитета Виктора Плескачевского под контроль господину Шаккума передано десять разрабатываемых законопроектов. В основном это различные поправки в Земельный кодекс (об уточнении порядка распоряжения земельными участками, собственность на которые не разграничена, о расширении оснований для бесплатного предоставления участков из госсобственности и т. д.). Законопроект Виктора Плескачевского о передаче кадастровой оценки из ведения чиновников в ведение СРО остался в его комитете.
Господин Плескачевский считает, что вывод законодательства о земельных отношениях из комитета по собственности негативно скажется на единой земельной политике государства. "Вопросы формирования земельных участков, их оценки в целях взимания налога на недвижимость, механизмы оспаривания сделок с землей и налогообложения в интересах налогоплательщиков теперь разорваны. Как теперь будет реализовано решение правительства о введении единого налога на недвижимость в этом году и как быть с общим подходом в земельных отношениях, непонятно",— заявил Ъ Виктор Плескачевский. Мартин Шаккум не видит в этом проблемы. "Надо понимать, что земельные отношения и вопросы собственности на земельные участки всегда регулировались в особом порядке. Что касается налога на недвижимость, этот вопрос должен быть урегулирован в Налоговом кодексе — за налоговое законодательство отвечает комитет по бюджету",— заявил он Ъ.