Президент Виктор Ющенко поручил главе Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Сергею Буряку разобраться с проблемой возмещения НДС "по региональному принципу" и провести внутреннее расследование, в результате которого из налоговой должны быть уволены "злостные системные нарушители" закона. Эксперты считают, что от нового руководства ГНАУ следует ожидать упрощения процедуры возмещения налога.
В пятницу Виктор Ющенко в ходе встречи с главой ГНАУ Сергеем Буряком подверг жесткой критике действия прежнего руководства налоговой, которое затягивало рассмотрение заявок на возмещение НДС и выборочно возвращало налог "по региональному принципу". Впервые президент обвинил налоговиков в использовании такого дискриминационного принципа осенью 2006 года и поручил Генпрокуратуре проверить законность возмещения НДС экспортерам Волынской области в размере 2,7% от плана, а Донецкой области — 221% (см. Ъ от 18 сентября 2006 года). Тогда Генпрокуратура нарушений не выявила.
По последним данным секретариата президента (СП), за январь-октябрь 2007 года было возмещено всего 76,5% от сумм, подлежащих возвращению (остаток на начало года плюс заявки за исключением сумм, отклоненных ГНАУ). При этом предприятия Донецкой области получили 96,3% возмещения, Черновицкой — 93,2%, Черкасской — 90,9%, Запорожской — 90,3%. В то же время в Сумской области этот показатель составил лишь 46%, в Винницкой — 52,1%, в Киевской — 54,4%, в Житомирской — 59,3%, в Волынской — 61,5%, в Киеве и Севастополе — 67,4%. По словам президента, распространение фактов безосновательной задержки налоговыми органами возмещения НДС недопустимо.
Глава государства также указал на высокий уровень коррупции в налоговых органах в вопросах возмещения НДС, затягивание сроков проверки законности заявок и неудовлетворительное расследование фиктивного возмещения налога. По информации СП, ГНАУ сейчас проверяет заявки на сумму 8,6 млрд грн, из них заявки на 2,7 млрд грн просрочены, а подтвержденный, но не внесенный в реестр Госказначейства НДС составил 3 млрд грн.
Виктор Ющенко поручил господину Буряку в течение месяца провести внутреннее расследование и уволить "злостных и системных нарушителей", начиная с руководителей областных подразделений. В ГНАУ Ъ сообщили, что в 2007 году приняли заявки на сумму 23 млрд грн (фиктивный НДС — 7 млрд грн), возвратили — 18,8 млрд грн, проверяются 4 млрд грн. В бюджете-2008 запланировано возмещение 24 млрд грн.
В ГНАУ расхождения в суммах возмещения налога объясняют тем, что в областях с наименьшим показателем у налоговиков больше всего претензий к компаниям, декларирующим значительные суммы, которые впоследствии оказываются фиктивными. "В областях, где процент возмещения меньший, возникает НДС, который ликвидировать нельзя, потому что вроде бы все законно, но и возместить нельзя",— объяснил источник Ъ в ГНАУ.
Эксперты надеются, что со сменой руководства ГНАУ региональный принцип возмещения НДС будет ликвидирован. По мнению аналитика ИК Dragon Capital Виталия Ваврищука, это может произойти уже через полгода. Директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин прогнозирует, что для решения проблемы ГНАУ будет более активно продвигать электронную отчетность и упростит процедуру возмещения налога для добросовестных плательщиков. "Приход молодых политиков позволяет надеяться на корректность и прозрачность в вопросах НДС, политический момент постепенно будет уходить",— считает господин Юрчишин.