Украина и Евросоюз договорились, что Киев в рамках вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) возьмет на себя обязательство не увеличивать количество и ставку экспортных пошлин. Достижение компромисса позволяет Кабмину надеяться, что уже в начале февраля ВТО пригласит Украину присоединиться к организации. После этого страна сможет начать переговоры с ЕС о создании зоны свободной торговли, которые, по словам экспертов, будут не менее сложными.
16 января поздно вечером вице-премьер по вопросам европейской и международной интеграции Григорий Немыря и комиссар ЕС по вопросам торговли Питер Мендельсон согласовали в Лондоне механизм применения Украиной экспортных пошлин. "Договоренность открывает Украине путь к полному присоединению к мировой торговой системе",— заявил господин Мендельсон по итогам переговоров. Использование экспортных пошлин было последним несогласованным вопросом, мешавшим вступлению Украины в ВТО. Изначально Брюссель требовал от Украины полностью отказаться от применения таких ограничений, а Киев предлагал предоставить гарантии их неповышения. Эти противоречия сделали невозможным вступление Украины в ВТО в декабре 2007 года, как планировали правительство и президент.
Комиссар ЕС сообщил, что Украина согласилась "значительно ограничить количество существующих экспортных пошлин и не повышать их в будущем". Стороны, по словам господина Немыри, также определили список таких пошлин — на семена подсолнечника, лом черных и цветных металлов, кожсырье и живой скот, и эквивалент новых пошлин — введение лицензирования с соответствующей платой за выдачу лицензии. "Мы нашли решение на основе компромисса, который не в полной мере удовлетворил и меня, и украинскую сторону",— сказал Питер Мендельсон.
По информации Ъ, эти соглашения были заключены исключительно в формате устных договоренностей. "Украина уже подписала все необходимые протоколы с ЕС (в 2004 году.—Ъ), и нынешние переговоры — это всего лишь их уточнения,— сообщил Ъ глава правительственной делегации по вступлению Украины в ВТО Валерий Пятницкий (не был включен в состав последней делегации в Брюссель).— Следующее соглашение, которое Украине придется подписать,— ратификация протокола о вступлении страны в ВТО". "Это была соответствующим образом закрепленная договоренность",— неконкретно заявил Ъ господин Немыря. В официальном сообщении представительства Еврокомиссии в Украине о подписании каких-либо документов не говорится ничего, кроме того, что стороны "достигли согласия". Напомним, первый вице-премьер предыдущего правительства Николай Азаров хотел направить ЕС письмо, гарантирующее, что с момента вступления в ВТО Киев снизит ставки пошлин.
Согласно нормам ГАТТ, страна--член ВТО сохраняет право устанавливать экспортные пошлины или увеличивать их ставку в случаях угрозы продовольственной безопасности страны (количественные ограничения, то есть квоты, нормами ВТО запрещены). Это означает, что Украина имеет законную возможность нарушить данные Еврокомиссии обещания.
Эксперты одобряют достигнутые Украиной соглашения. "По сравнению с требованием ЕС вообще отказаться от экспортных пошлин такое соглашение является успешным для Украины и соответствует первоначальным предложениям правительства, направленным в Брюссель еще в ноябре прошлого года",— отмечает эксперт центра "CASE-Украина" Светлана Таран.
Директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин говорит, что "отказ стран--претендентов на вступление в ВТО от экспортных пошлин — новая инициатива ЕС, которую он решил проверить на Украине". "Мы сумели отстоять этот торговый механизм",— считает эксперт. В декабре Валерий Пятницкий сравнил возможный отказ Украины от экспортных пошлин с "участием в забеге спортсмена с ампутированной ногой".
Завершение переговоров с ЕС позволяет Украине уже в январе провести в Женеве заседание рабочей группы по вступлению страны в ВТО, на котором будет принят подготовленный отчет группы о соответствии Украины нормам организации. По предварительной информации господина Немыри, заседание рабочей группы должно состояться 25 января. А приглашение вступить в ВТО страна может получить уже в ходе ближайшего генерального совета — 5-6 февраля,— после чего Верховная рада должна будет ратифицировать протокол о вступлении в организацию. "Юридический статус членства Украина приобретет после того, как состоится ратификация в Верховной раде. По процедурам на это отводится от трех до шести месяцев. Думаю, есть понимание того, чтобы максимально это ускорить",— сказал господин Немыря. Эксперты говорят, что видимых преград получению членства больше не существует, но не исключают, что перед самым вступлением снова могут возникнуть проблемы, как это было после подписания двустороннего протокола с Киргизией.
Вчера же представители Украины и ЕС заявили, что сразу после решения генерального совета ВТО о присоединении Украины к этой организации ЕС и Украина смогут начать официальные переговоры о создании зоны свободной торговли. Эксперты отмечают, что эти переговоры могут быть еще более сложными, чем ожидалось ранее. "Нынешние переговоры об экспортных пошлинах показали, что ЕС настроен жестко отстаивать интересы своих товаропроизводителей, проводя затяжные консультации по каждому аспекту соглашения",— говорит госпожа Таран.