Председатель парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко вчера заявил, что президентский законопроект "О Национальной гвардии Украины" в нынешнем виде имеет весьма "сомнительные перспективы" для принятия Верховной радой. Таким образом, воплощение желания Виктора Ющенко заполучить полностью подконтрольную ему силовую структуру оказалось под вопросом. Между тем министр юстиции Николай Онищук, один из разработчиков законопроекта, уверен, что коалиция обеспечит поддержку президентской инициативы.
Вчера глава комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко сообщил, что законопроект "О Национальной гвардии Украины", внесенный президентом 10 января (см. Ъ от 15 января), вызвал ряд замечаний у членов комитета и что дальнейшее его рассмотрение состоится 23 января, когда будут получены выводы экспертов.
Глава парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны оценивает перспективы принятия Верховной радой законопроекта в его нынешнем виде как "очень сомнительные".
Напомним, президентский законопроект предусматривает реформирование внутренних войск (ВВ) МВД в Национальную гвардию. По замыслу главы государства, Нацгвардия должна полностью взять на себя функции ВВ, которые заключаются, в частности, "в охране и защите важных государственных объектов, дипломатических и консульских представительств иностранных государств, конвоировании взятых под стражу, обеспечении общественного порядка".
Кроме того, Нацгвардия получает право совместно с вооруженными силами и другими воинскими формированиями принимать участие "в отражении вторжения или нападения на территорию Украины вооруженных сил другого государства или группы государств". Согласно документу, командующий Нацгвардии назначается и увольняется лично главой государства, тогда как ВВ, согласно закону "О внутренних войсках Министерства внутренних дел", принятому еще 26 марта 1992 года, подчиняются главе МВД.
Расширение полномочий Нацгвардии и переход ее под юрисдикцию президента вызвали основные замечания у представителей комитета. "Получается воинское формирование с правоохранительными функциями. Члены комитета отметили, что это противоречит Конституции, поскольку воинское формирование не может ограничивать права и свободы других людей",— рассказал Ъ Анатолий Гриценко. По его словам, подчинение подобной структуры "главе государства, без министра" не соответствуют мировой практике, при которой карабинеры либо жандармские формирования находятся в подчинении у различных министров, но не у президента. Господин Гриценко отмечает, что более логичным было бы "привести в порядок внутренние войска" и выяснить, кому они подчиняются.
Комментируя предварительные выводы профильного комитета, один из разработчиков президентского законопроекта "О Национальной гвардии Украины" министр юстиции Николай Онищук заявил Ъ, что данный документ относится к пакету первоочередных законодательных актов, чье содержание уже согласовано парламентской коалицией. "Таким образом, принятие данного законопроекта является обязательством фракций, создавших коалицию",— заключил господин Онищук.
Между тем позицию Анатолия Гриценко и его коллег по комитету поддерживает и первый замглавы парламентского комитета по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией Геннадий Москаль, еще один противник объединения силовых структур под началом президента. Он предлагает переименовать ВВ в Национальную гвардию с обязательным сохранением последней в составе МВД. "Это было бы дешевле для Украины. Ведь, создавая новую структуру, необходимо сформировать также собственный штаб, собственную систему внутренней безопасности, собственные управления. А в МВД все это уже есть",— объяснил вчера Ъ господин Москаль.
Напомним, что недавно Геннадий Москаль представил пакет законопроектов, предусматривающих масштабную реформу органов внутренних дел, в частности, создание Антикоррупционного бюро (см. Ъ от 15 января). Его инициативы подверг критике замглавы секретариата президента Игорь Пукшин, назвавший реформу правоохранительных органов "борьбой за полномочия". "Так можно сделать одного монстра, который будет заниматься всем и вся, но это не значит, что будет реформа",— заявил господин Пукшин.