Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку вчера во второй раз не смогла выдать Нацдепозитарию (НДУ) лицензию на расчетно-клиринговую деятельность, таким образом не позволив НДУ составить конкуренцию "Межрегиональному фондовому союзу". Как стало известно Ъ, НДУ уже подал иск к комиссии, обвинив ее в бездеятельности. По мнению экспертов, это повышает шансы депозитария получить лицензию.
Как стало известно Ъ, 21 декабря прошлого года Национальный депозитарий подал иск в окружной административный суд Киева, в котором обвинил Госкомиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) в бездеятельности. Напомним, 15 ноября 2007 года руководство НДУ подало в комиссию документы на получение в 30-дневный срок лицензии на осуществление расчетно-клиринговой деятельности, которую сейчас имеет только депозитарий "Межрегиональный фондовый союз" (МФС). В НДУ подачу иска объяснили тем, что "срок, установленный законодательством для вынесения Госкомиссией по ценным бумагам и фондовому рынку решения о выдаче лицензии или отказе, уже давно прошел".
Вчера комиссия в очередной раз не смогла принять решение относительно выдачи НДУ лицензии (для принятия какого-либо решения необходимо пять голосов). "Этот вопрос уже рассматривался 27 декабря, но мнения членов комиссии тогда, как и сейчас, разделились",— рассказал Ъ член ГКЦБФР Сергей Бирюк. По его словам, комиссия выявила у НДУ два нарушения: "проблемы с резервным фондом и, что самое главное, во время подачи документов не была закрыта эмиссия — ее нужно отменить, и все будет нормально".
Для отмены последней допэмиссии НДУ необходимо решение собрания акционеров депозитария, влияние на который комиссия восстановила 12 декабря. Тогда Административный суд Киева по иску МФС отменил постановление Кабмина #775 о передаче в управление Минфину от ГКЦБФР 71,67% НДУ, и комиссия вернула контроль над НДУ (86% акций). Теперь регулятор может провести собрание акционеров, отменить допэмиссию Нацдепозитария на 73,2 млн грн и выдать ему лицензию.
Когда ГКЦБФР впервые не выдала НДУ лицензию, позволяющую обслуживать фондовые биржи (до 15 декабря 2007 года), председатель правления НДУ Владимир Ульянов заявлял Ъ, что комиссия не заинтересована в том, чтобы НДУ выполнял все функции, предусмотренные законодательством, в частности Центрального депозитария. "Известно, что НДУ вступил в конкурентную борьбу с МФС. Очевидно, в комиссии есть лица, через которых лоббируются интересы МФС",— сказал тогда Ъ господин Ульянов. Вчера глава набсовета НДУ Виктор Ивченко подтвердил Ъ, что у ГКЦБФР нет законных оснований не выдавать лицензию. "Комиссия все время активно борется с НДУ, потому что по функциям этот депозитарий является саморегулирующейся организацией, на которой должны быть замкнуты все учетные и расчетные финансовые институты рынка. Сегодня ними управляет комиссия, но это не свойственные ей функции",— сказал он. Председатель правления МФС Николай Швецов вчера был недоступен для комментариев.
Президент Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Алексей Кий считает, что НДУ может получить лицензию, даже не выполняя условий ГКЦБФР. "Основанием для отказа в выдаче лицензии может послужить несоответствие уставного фонда НДУ как расчетно-клирингового депозитария,— сказал господин Кий.— Если комиссия не сможет предоставить веские доказательства и суд примет сторону НДУ, тогда на основании решения суда комиссия обязана будет выдать лицензию". По данным Ъ, заседание суда назначено на 4 марта.