Первый вице-премьер Дмитрий Медведев вчера провел первое в статусе кандидата в президенты заседание президиума совета по нацпроектам. По исторической традиции первым вопросом, который ему пришлось решать, стал земельный. Задачи Минрегиона и Минсельхоза в рамках двух нацпроектов — строительного и аграрного, как выяснилось, вступают в противоречие. На одном участке земли, оказавшейся в России в дефиците, можно или что-то строить, или что-то выращивать.
Заседание совета Дмитрий Медведев начал с десятиминутного опоздания. Участники мероприятия немедленно перемигнулись, усмотрев в этом событии первый "президентский симптом". Он оказался не последним. Традиционно закрытое мероприятие с протокольным вступлением господина Медведева на этот раз было решено сделать публичным. Более того, сказав "Привет" участникам, вице-премьер предупредил, что "разговор записывается прессой, так что говорить следует серьезно".
Речь самого господина Медведева сводилась к философскому тезису о свободе личности: "Свободный, образованный и здоровый человек — главное, что определяет сегодня перспективу развития страны". "Инвестиции в человеческий капитал оказались одними из самых эффективных за всю нашу историю",— объяснил он смысл нацпроектов. Напомнив, что государство уже инвестировало в такого человека 400 млрд руб., и пообещав, что в 2008 году потратит еще 300 млрд руб., господин Медведев передал слово профильным министрам.
Глава Минобрнауки Андрей Фурсенко сконцентрировался на престиже преподавательской профессии, который, по его данным, вырос в ходе нацпроекта "Образование". Так, нормативно-подушевое финансирование, внедряемое взамен сметного (в этом случае госфинансирование школе исчисляется исходя из количества учеников) привело к повышению зарплат в отрасли на 25%. На вопрос, что он намерен делать дальше, господин Фурсенко предложил сохранять "комплексный, интеграционный подход к образованию", однако господин Медведев счел ответ неубедительным, предложив участникам "более короткую формулировку": "Дальше должно быть новое качество образования на основе новой финансово-экономической модели средней и высшей школы".
Выступление нового руководителя Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, сообщившей о планах снизить статистику травматичности населения, повысив оснащенность придорожных клиник, и смертность от сердечно-сосудистых заболеваний — путем покупки нового оборудования, господин Медведев выслушал без вопросов, пообещав, что обсудит доклад министра в конце выступлений. Впрочем, слова не сдержал.
Зато речь главы Минрегионразвития Дмитрия Козака вызвала живейший интерес первого вице-премьера — она была посвящена действительно актуальному вопросу. Сообщив участникам заседания, что план строительства в рамках нацпроекта "Доступное жилье" за 11 месяцев 2007 года уже перевыполнен на 129%, а министерство разработало наконец проект технического регламента строительства, господин Козак посетовал на слишком низкие федеральные дотации, недостаточно задействованный потенциал регионов и неэффективное распределение госсредств — они выделяются субъектам федерации в равных долях независимо от жилищных потребностей. А напоследок заявил по существу, что не все земли еще охвачены жилищным нацпроектом: "Следует вовлекать неиспользованные сельхозземли и земли Минобороны".
Отметим, проблема сельхозземель стала в последнюю неделю главной неофициальной темой полемики в правительстве. Вопрос сельхозземель и их перепрофилирования в рамках нацпроектов пытаются решать сразу два ведомства — Минрегионразвития и Минсельхоз. В то время как первое заинтересовано в их перепрофилизации под жилые массивы, второе пытается сохранить их аграрный статус. Вопрос о земле упирается и в активность инвесторов, вкладывающих в перепрофилирование земель в окрестностях мегаполисов крупные средства, и в "агрорейдерство", связанное с коррупцией на самых разных уровнях, и в состояние цен на недвижимость. Проблема уже оказывает воздействие на структуру комитетов в Госдуме: вчера там продолжились дискуссии по поводу передачи ответственности за законотворчество в сфере земельных отношений из комитета по собственности во вновь образованный комитет по строительству и земельным отношениям и аграрный комитет. Председателю комитета по собственности Виктору Плескачевскому пока не удалось убедить руководство Госдумы, что земля имеет отношение не только к строительству и сельскому хозяйству, но и к имущественным отношениям.
На этой неделе глава Минсельхозразвития Алексей Гордеев сделал свой ход — добился у главы правительства Виктора Зубкова создания рабочей группы в правительстве по сельхозземлям, которую и возглавил. Как и следовало ожидать, Алексей Гордеев не преминул изложить собственную точку зрения в присутствии куратора нацпроектов. Отрапортовав об успехах в "овцеводстве, козоводстве и оленеводстве" (продуктивность скота, поддерживаемого из госбюджета нацпроекта "Сельское хозяйство", выросла, как выяснилось, вдвое) и сообщив, что уставный капитал Россельхозбанка необходимо довести до 8 млрд руб. ежегодно, господин Гордеев заметил, что "сельхозземля сегодня, как никогда, привлекает спекулянтов". По убеждению министра, сельхозземли следует использовать лишь по целевому назначению, а гарантией этого станет закон об ограничении перепрофилизации — его предложено разработать МЭРТу.
Решение господина Медведева оказалось дипломатичным. Старому союзнику господину Козаку первый вице-премьер напомнил: "Часть земель раньше была спрятана под стол, но с помощью репрессивных мер и губернаторов мы вытащили их на свет божий". Но поощрил господин Медведев и предложения Минсельхоза: "Необходимо подумать, как улучшить нормативную базу, которая не допустит омертвления земель, но и прекратит спекуляции. А банковскую инфраструктуру надо дотащить до самого дальнего района в стране". Таким образом, кандидат в президенты Дмитрий Медведев не стал выбирать одну из сторон.
Поиском компромисса будет заниматься Минэкономразвития, ему поручено подготовить законопроект о новом порядке перепрофилирования сельхозземель. Впрочем, пока неизвестно, какое правительство будет рассматривать проект: до мая 2008 года его возглавляет Виктор Зубков, а позже, как ожидается, Владимир Путин. Его точка зрения на земельный вопрос пока не представлена.