Министерство труда и социальной политики для успешного внедрения в 2009 году второго уровня пенсионной системы намерено провести организационно-технический эксперимент во Львовской области. Участники рынка считают, что эффективность реализации проекта зависит от тендерной политики правительства, выбора компании по управлению активами и банка-хранителя.
Вчера стало известно, что Кабинет министров внес на рассмотрение Верховной рады законопроект "О проведении эксперимента по организационно-техническому обеспечению внедрения накопительной системы обязательного государственного пенсионного страхования". Документом предусматривается экспериментальное внедрение второго уровня пенсионной системы в Сокальском и Жидачевском районах Львовской области. В нем примут участие 1,15 тыс. компаний и 29 тыс. клиентов.
Если законопроект будет принят, правительство в месячный срок должно утвердить порядок проведения эксперимента и возвращения в госбюджет средств, потраченных на его реализацию. Необходимо будет определить уполномоченный банк и компанию по управлению активами, а также разработать порядок инвестирования средств, собранных для проведения эксперимента — около 500 тыс. грн ежемесячно.
Советник министра труда и социальной политики Вадим Закревский утверждает, что от результатов эксперимента зависит успешность функционирования второго уровня пенсионной системы (внедряется с 1 января 2009 года). По его словам, 2008 год — последний шанс для проведения эксперимента. "У нас было время в 2005-2006 годах, когда количество пенсионеров росло менее интенсивно и нагрузка на Пенсионный фонд Украины была невысокой. 2008-2009 годы — последний рубеж, когда можно внедрить второй уровень более или менее безболезненно",— утверждает он.
Напомним, второй уровень (Накопительный фонд, НФ) должен обеспечить в будущем пенсию для граждан, не достигших 40 лет, так как действующая солидарная система с этой задачей справиться не может. Планируется, что с 1 января 2009 года страховые взносы, которые сейчас перечисляются в Пенсионный фонд (ПФУ), из зарплаты всех работающих в этот НФ составят 2%. Одновременно на те же 2% будет снижен размер страхового взноса в ПФУ (в 2007 году — 32,3%). Для этого в бюджете нужно будет предусмотреть 513,5 млн грн на повышение заработной платы бюджетников, а на покрытие возникающего дефицита ПФУ — 3,148 млрд грн.
Депутат блока "Наша Украина--Народная самооборона" Станислав Аржевитин поддерживает этот проект Кабмина. "Сначала нужно создать модельный вариант, который потом необходимо перенести на производство",— уверен он. При этом депутат БЮТ Сергей Терехин считает, что второй уровень необходимо внедрить сразу во всех областях Украины без эксперимента. "Когда окажется, что в одной части страны можно часть денег перечислять на свой персональный счет, а не в солидарную систему, это приведет к большому дисбалансу пенсионных выплат",— опасается он. Участники рынка выступают за проведение эксперимента, успешность которого, по их мнению, зависит от правильной тендерной политики правительства. "Нужна инвестдекларация, для этого необходим инвестиционно-накопительный наблюдательный совет фонда. Его нет. Как будет проводиться отбор хранителя и компании по управлению активами — большой вопрос",— отмечает исполнительный директор КУА "Украинские фонды" Андрей Рыбальченко.