Мэр
Распоряжение
23 июля 1993 г. #400-РМ
Об уточнении порядка подготовки и выпуска распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации, расширения объектов в г. Москве
Для упорядочения и сокращения сроков оформления распорядительных документов, в развитие распоряжения мэра Москвы от 19.03.93 г. #168-РМ "Об уточнении порядка подготовки распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства в г. Москве" и в целях:
— четкого разграничения функций Москомархитектуры и Москомзема в осуществлении градостроительной политики и проведения земельной реформы в соответствии с Законом Российской Федерации об основах градостроительства и Земельным кодексом Российской Федерации;
— обеспечения градостроительных, архитектурных, социальных и экологических требований при выборе участка для проектирования и строительства;
— осуществления контроля за ходом проектирования, строительства и использования земель;
— обеспечения одностадийности процесса принятия решения (сроком от 1 до 4 месяцев) о предоставлении участков для проектирования и строительства объектов (в случае необходимости для объектов, финансируемых из городского и федерального бюджетов может применяться двухстадийное оформление с выпуском постановления (распоряжения) правительства Москвы о резервировании земельного участка для строительства);
— повышения государственных гарантий вложений отечественных и зарубежных инвесторов, обеспечения залогового механизма кредитной системы;
— упрощения для заказчиков процедуры получения гарантированного обеспечения прав на землю для строительства;
— исключения практики произвольного использования территории без учета установленных законом комплексных градостроительных требований и сохранения целостности инвестиционных проектов:
1. Утвердить единый на уровне правительства Москвы и префектур административных округов порядок подготовки и выпуска распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации, расширения объектов в г. Москве (приложение).
2. Расширить полномочия Комиссии по вопросам земельных отношений, утвержденной распоряжением мэра Москвы от 18.12.92 г. #571-РМ, переименовав ее в Комиссию по земельным отношениям и градостроительству, предоставив ей исключительное право вносить на утверждение мэру, правительству Москвы, первому заместителю премьера проекты распорядительных документов по вопросам земельных отношений и градостроительной деятельности.
Назначить заместителем председателя комиссии первого заместителя начальника Мосгосэкспертизы Оболенского Н. В., освободив его от обязанностей члена комиссии.
3. Предоставить префектам административных округов право решения вопросов о создании окружных комиссий в префектурах административных округов для оперативного решения вопросов земельных отношений и градостроительной деятельности в пределах полномочий, установленных постановлением правительства Москвы от 31.09.92 г. #174а.
4. Расчеты за работы, выполненные при подготовке разрешительной документации, производятся в порядке, предусмотренном распоряжением мэра Москвы от 19.03.93 г. #168-РМ.
5. Управлению перспективного развития Москвы по предложениям Москомархитектуры и Москомзема вносить на согласование межведомственной комиссии при правительстве Москвы по переходу на новые нормы в строительстве поправочные коэффициенты на виды работ и услуг.
6. Мосгосэкспертизе совместно с Москомархитектурой и Москомземом в III квартале 1993 г. внести на рассмотрение правительства Москвы Положение о едином порядке обеспечения проектных работ исходно-разрешительной документацией, разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства, расширения, реконструкции, реставрации и технического перевооружения зданий и сооружений в г. Москве.
7. Контроль за реализацией порядка и сроками подготовки распорядительных документов возложить на отдел первого заместителя премьера правительства Москвы.
8. Управлению кадров мэрии подготовить предложение по увеличению численности отдела первого заместителя премьера правительства Москвы на две единицы.
9. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В. И.
Мэр Москвы
Ю. М. Лужков
Приложение
к распоряжению мэра Москвы
от 2 июля 1993 г. #400-РМ
Порядок подготовки и выпуска распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации, расширения объектов в г. Москве
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства", Земельным кодексом Российской Федерации, распоряжением мэра Москвы от 19.03.93 г. #168-РМ "Об уточнении порядка подготовки распорядительных документов по предоставлению земельных участков в г. Москве" установлен следующий порядок рассмотрения заявок и организации работ по подготовке распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства, реконструкции, реставрации, расширения объектов в г. Москве.
1. Предприятия, учреждения, организации и физические лица, в том числе иностранные инвесторы — ("Заявители"), заинтересованные в строительстве (реконструкции, реставрации, расширении) объектов в городе, обращаются в правительство Москвы, префектуру административного округа с заявкой на строительство объекта на предоставленном ранее земельном участке или с предоставлением в этих целях нового.
В заявке, с приложением исходных данных по установленной форме, должны быть указаны:
— цель и сроки использования участка;
— обоснование вида, объемов и сроков предполагаемого строительства;
— ориентировочная площадь участка.
К заявке прикладываются копии документов, определяющих правовой статус заявителя и основание владения, пользования объектом, подлежащим реконструкции, реставрации, расширению, включая имущественное право на вновь строящийся объект (в отдельных случаях при запросе комиссии по земельным отношениям и градостроительству представляется дополнительная информация).
2. Зарегистрированные заявки через отдел первого заместителя премьера правительства Москвы передаются в рабочую группу Комиссии по земельным отношениям и градостроительству (далее по тексту "рабочая группа").
Рабочая группа регулярно рассматривает поступившие заявки, определяет порядок и сроки подготовки распорядительных документов и после утверждения на Комиссии по земельным отношениям и градостроительству ("Комиссия") уведомляет заявителя в десятидневный срок о принятом решении и о расчетах за работы, выполненные при подготовке разрешительной документации.
При положительном решении комиссии первым заместителем премьера поручается Москомархитектуре, Москомзему, Москомимуществу и другим заинтересованным организациям подготовить в своей части материалы и документы (с указанием сроков исполнения).
По объектам особой градостроительной значимости Комиссия выносит вопрос на утверждение мэра или правительства Москвы.
В соответствии с разграничением сфер ведения правительства Москвы и префектов административных округов заявки поступают и рассматриваются в окружных комиссиях по земельным отношениям и градостроительству.
3. Состав, порядок разработки и оформления распорядительных документов, необходимых для проведения конкурсов среди инвесторов на право реализации инвестиционных проектов, определяются в соответствии с Временным положением о порядке предоставления земельных участков в долгосрочную аренду на основе конкурсов, утвержденным распоряжением мэра Москвы от 18.12.93 г. #571-РМ "О порядке и условиях проведения конкурсов на предоставление в долгосрочную аренду земельных участков в г. Москве" и другими документами, регламентирующими вопросы земельных отношений.
4. Состав документации, необходимой для подготовки распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г. Москве:
а) градостроительное заключение (по установленной форме), включающее:
— эскиз #1, согласованный префектом (первым заместителем префекта по строительству) административного округа, руководством НИиПИ генплана г. Москвы, главным архитектором административного округа, ОПС Мосгоргеотреста, Моссанэпиднадзором, Москомприродой, УГКиОП (при необходимости);
— адрес предоставляемого участка, наименование юридического лица, которому предоставляется участок, ориентировочные границы участка;
— сроки проектирования и строительства объекта на предоставляемом участке;
б) экономико-правовые условия землепользования со сроками заключения договоров аренды и выдачи государственных актов на землепользование;
в) заключение об имущественных последствиях реализации инвестиционного проекта (по установленной форме).
Подготовка и согласование заинтересованными организациями градостроительных заключений осуществляется службами Москомархитектуры или ее окружными службами.
Подготовка условий землепользования осуществляется службами Москомзема или его окружными управлениями.
Подготовка заключений об имущественных последствиях реализации инвестиционного проекта осуществляется службами Москомимущества или его территориальными агентствами.
5. Москомархитектура и Москомимущество передают подготовленные и согласованные материалы в отдел первого заместителя премьера правительства Москвы.
Москомзем на основе этих материалов готовит сводный проект распорядительного документа и представляет его в отдел первого заместителя премьера правительства Москвы для согласования Комиссией и выпуска в установленном порядке.
6. Москомархитерктура представляет в отдел первого заместителя премьера правительства Москвы проект разрешительного документа по объектам реконструкции или реставрации, не требующим изменения границ земельного участка (при наличии оформленных земельно-правовых отношений) для утверждения первым заместителем премьера.
7. Земельно-правовые отношения по зданиям, сооружениям, переданным юридическим лицам на основании распоряжения мэра, постановления правительства Москвы, конкурсов (аукционов), оформляются Москомземом без рассмотрения на комиссии в срок до двух месяцев.
8. При разногласиях по проекту распорядительного документа между заинтересованными организациями Комиссия принимает окончательное решение.
9. Сроки подготовки пакета документов (п. 4) определяются:
9.1. При соответствии размещаемого объекта функциональным и архитектурно-пространственным характеристикам — до 1 месяца.
9.2. При неполном соответствии функциональным и архитектурно-пространственным характеристикам и необходимости подбора земельных участков — до 2 месяцев.
9.3. При отсутствии предпроектной градостроительной документации и необходимости подбора земельных участков с разработкой градостроительной концепции — до 4 месяцев.
10. Заявитель в течение месяца со дня выпуска распорядительного документа обязан обратиться в Москомзем для оформления документа, удостоверяющего его право на пользование земельным участком (договор аренды земельного участка, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования или пожизненного наследуемого владения).
Москомзем, в случае неявки заявителя по истечении указанного срока для оформления земельно-правовых отношений, вносит предложения в правительство Москвы об отмене распорядительных документов.
11. Земельные платежи вносятся в установленном законом порядке с момента оформления документа, удостоверяющего право владения, пользования земельным участком (договор аренды земельного участка, государственный акт).