ФАС-распределитель

Воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) вчера предписало администрации города до марта 2008 года изменить систему распределения пассажирских маршрутов в Воронеже, чтобы обеспечить равные условия для всех перевозчиков. В противном случае антимонопольщики намерены оштрафовать ряд чиновников и лично мэра Бориса Скрынникова. Участники рынка признали предписание ФАС малоэффективным. По их мнению, представителям администрации города проще всего уплатить штраф, поскольку они заняты только одним – подготовкой к выборам главы города, намеченным на 2 марта.

Виталий Попов, зампред управления ФАС, рассказал, что в мэрию уже направлено предписание о приведении схемы распределения пассажирских маршрутов в соответствие с законом о защите конкуренции. По его словам, сегодня конкурсы, которые начала проводить горадминистрация, носят формальный характер, что не позволяет перевозчикам быть в равных условиях. «На тендер, один из вариантов решения проблемы, необходимо выставить все маршруты (большая их часть распределялась без аукциона) и рассмотреть все предложения, и только в случае, если таковых не окажется, перезаключить действующие контракты», – пояснил он, добавив, что всю инфраструктуру, а именно – организацию и поддержание остановок, установку знаков на них, оформление разворотных колец, – тоже должны взять на себя службы мэрии, которая, кроме прочего, не должна ограничивать других перевозчиков в работе на одном и том же маршруте. «Но при действующей схеме распределении маршрутов учитывается только его номер», – пояснил он.

В Воронеже действуют порядка 40 предприятий, имеющих право на осуществление пассажирских перевозок. Крупнейшие из них – ООО «ПАТП-1» (около 50% рынка), ООО «Каретный ряд» (20%), МУПы «ПАТП-4», «ПАТП-5», ОГУП «ПАТП-3» и ряд мелких компаний. Между ними разделены 160 маршрутов по городу. Основным пассажирским транспортом в городе являются микроавтобусы «Газель» (более 2 тыс.), ПАЗы (800) и автобусы большой вместимости (200). Годовой оборот рынка – порядка 1,5 млрд рублей. Поводом для возбуждения дела стала жалоба ООО «ПАТП-7 Автокомплекс», занимающегося грузовыми, пассажирскими автоперевозками, ремонтом и обслуживанием автотранспорта. Гендиректор фирмы Алексей Попов считает, что из-за непрофессионализма начальника управления организации городских транспортных перевозок Тимофея Панфилова владельцами маршрутов становятся частные и муниципальные предприятия, не имеющие технической базы и собственных автобусов. Рассматривая дело, управление ФАС потребовало от мэрии обоснования своих действий по распределению маршрутов до 3 сентября. «До сих пор никакого обоснования предоставлено нам не было. А на устранение нарушений по нынешнему предписанию ФАС дает срок до 1 марта. В противном случае мы оштрафуем чиновников и, прежде всего, главу города», – пояснил Виталий Попов. Тимофей Панфилов вчера отказался от комментариев, поскольку официально не получил предписание.

Директор ООО «ПАТП-1» Владимир Анисимов назвал требования ФАС формальными и несвоевременными. «Недавно было выставлено на конкурс восемь или девять маршрутов. Желающие нашлись с трудом. А ПАТП-7, насколько мне известно, заявки не подал. Наверное, он претендует на раскатанные маршруты – при том, что у него есть только база и нет транспорта», – отметил он, добавив, что пассажирские перевозки – не самый привлекательный бизнес. Город-миллионник, по его заверению, должен быть обеспечен 1 тыс. автобусов большой вместимости, а сейчас их около 280. «Но участники рынка не спешат расширять парк: с учетом 50-процентного подорожания топлива, роста цен на запчасти, себестоимость одной поездки в автобусе составляет около 12,5 рублей при нынешней плате за проезд 6 рублей. Сейчас перевозчиков нужно уговаривать прийти на маршрут, поэтому о каком ограничении конкуренции можно говорить?» – возмутился Владимир Анисимов.

Евгений Минаков, гендиректор МУП МТК «Воронежпассажиртранс», считает несправедливым выставлять на конкурсы все маршруты: «На некоторых люди работают по семь лет, их стараниями маршрут был раскатан, а сейчас его нужно взять и отдать какому-то толстосуму сливки снимать?» Господин Минаков убежден, что в срок до 1 марта, установленный ФАС, привести инфраструктуру в порядок не удасться. «Никто не выделит из городской казны 3 млн рублей на обеспечение знаками всех остановок – их в городе 983. Чтобы организовать один заездной карман требуется 50 тыс., а остановочный павильон – 160 тыс. рублей», – отметил Евгений Минаков, подчеркнув, что разворотные кольца и конечные пункты по распоряжению Минтранса РФ должны обслуживать сами перевозчики.

Председатель регионального отделения Комитета по защите прав автомобилистов Николай Киселев, напротив, считает требования ФАС обоснованными, но не верит в эффективность предписания. «Сейчас чиновникам, озабоченным предстоящими в марте выборами главы города, выгоднее заплатить штраф, чем устранять нарушения», – заявил господин Кисилев, выразив мнение, что дополнительная «кормушка» мэрии никогда не мешала.

Ольга Александрова