«Взятки „борзыми щенками“ продолжают иметь место»

Прокуратура Пензенской области за два года конфисковала у коррупционеров незаконно полученные активы в размере свыше 100 млн руб. — такие данные привел прокурор региона Дмитрий Горшков. Он рассказал о системной работе по контролю за расходами и госзакупками, в результате которой выявляются конфликты интересов, а также факты взяток, в том числе в виде дорогостоящих вещей. Как прокуратура региона добивается увольнения недобросовестных чиновников по статье об утрате доверия и расторгает незаконные контракты, возвращая в казну миллионы рублей, — в интервью «Ъ — Средняя Волга».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В преддверии международного для борьбы с коррупцией предлагаю поговорить о вашей работе в этом направлении. Какие основные задачи в этой части вы ставите подчиненным?

Почему чиновники или власть имущие решают ступить на коррупционный путь? Как правило, ими движет желание личного обогащения, незаконного получения каких-либо материальных благ. Привлечение к уголовной ответственности, лишение свободы на длительный срок, как ни странно, может оказаться для коррупционера не таким болезненным, как лишение всего, что «нажито непосильным трудом». На мой взгляд, именно эта наша работа является абсолютно логичным и, подчеркну, по-настоящему действенным приемом противодействия коррупции. Ну и, конечно, позволяет людям поверить в справедливость.

Поэтому мы активно работаем над взысканием в доход государства имущества, полученного в результате совершения коррупционных преступлений. В приоритете также контроль за расходами чиновников.

Коррупционные риски наиболее высоки в сферах, куда государство направляет значительные бюджетные средства. Наши усилия сейчас сосредоточены на обеспечении законности при их расходовании, в первую очередь при реализации национальных проектов, оказании поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей.

Какие коррупционные преступления наиболее характерны для Пензенской области?

Коррупционная преступность на территории региона характеризуется выявлением фактов мошенничества, растраты, взяточничества, злоупотребления должностными полномочиями.

Имеются примеры выявления преступлений, совершенных высокопоставленными должностными лицами. Из последнего: мы направили в суд уголовное дело в отношении бывшего руководителя управления по вопросам миграции регионального УМВД России, который за взятки покровительствовал деятельности предпринимателя, незаконно привлекавшего к труду иностранных граждан.

Есть ли отдельная статистика по взяткам?

Наша задача как прокуроров заключается в том, чтобы настроить весь правоохранительный механизм на четкую и слаженную работу по выявлению всех без исключения фактов коррупции, разумеется, включая взяточничество. Последнее остается одним из наиболее опасных коррупционных проявлений.

Благодаря координирующей роли прокуроров в последние годы количество вскрываемых фактов взяточничества растет. В текущем году почти в 2 раза возросло количество выявляемых случаев взяточничества, уже зарегистрировано 110 преступлений.

Мы стремимся поддерживать баланс в распределении работы по выявлению этих преступлений. Внимание органов правопорядка сосредоточено в первую очередь на получателях взяток, которыми выступают должностные лица. Вместе с тем нельзя недооценивать и среду, подпитывающую взяткополучателей, выступающих «инициаторами» противоправной деятельности. В этой связи ведется работа по привлечению к административной ответственности юридических лиц, руководители которых передают чиновникам деньги и имущество за заключение финансируемых из бюджета контрактов.

За последние два года сумма штрафов, наложенных на таких недобросовестных участников рынка, превысила 17 млн руб. Все они взысканы в бюджет. Но главное, что такие организации включаются в «черный список».

Законом предусмотрено ограничение участия в закупках юридических лиц, уличенных в коррупции, в течение двух лет с момента включения в соответствующий реестр они не допускаются до торгов.

О каких суммах взяток идет речь?

От нескольких десятков до сотен тысяч. Самая крупная сумма взятки в этом году составила 700 тыс. руб. А вообще не гнушаются ничем. Взятки «борзыми щенками» продолжают иметь место. В этом году представители юридических лиц передали чиновникам мультиварку-скороварку, робот-пылесос, норковую шубу, телефон, мотоблок и даже комплект зимней резины.

Вопрос о суммах взяток является традиционным. Но я не хотел бы акцентировать внимание именно на этом. Размер взятки может быть невелик, а вред, который она принесет — колоссальным.

Расскажите конкретные истории взыскания незаконного нажитого имущества.

В этом году по нашему иску суд взыскал с бывшего сотрудника управления ЖКХ и ГЗН Пензенской области и директора юридического лица более 9 млн руб. Чиновник участвовал в выборе компаний, с которыми ведомство заключало договоры для государственных нужд. За лоббирование интересов конкретного юридического лица он получил от его руководителя более 715 тыс. руб. В результате с организацией в 2020–2023 годах заключены государственные контракты на общую сумму более 8,5 млн руб.

По приговору суда бывший госслужащий признан виновным в подкупе работника контрактной службы (по ч. 4, п. «в» ч. 5 ст. 200.5 УК РФ). Исполнение судебного решения находится на контроле прокуратуры.

По аналогичным основаниям по нашему иску 7,3 млн руб. взыскано с генерального директора одной пензенской компании и представителя производственного предприятия: они тоже работали в тандеме, за вознаграждение организация получала преимущественную возможность заключить договор.

Также активно следим за законностью приобретения должностными лицами своего благосостояния. В этом году с бывшего судебного пристава-исполнителя и его супруги в доход государства взыскано свыше 21 млн руб. В ходе проверки было установлено, что на их счета поступили значительные суммы денежных средств, превышающие доход служащего по месту работы. Законность их происхождения подтвердить служащий не смог. В настоящее время в суде рассматривается наш аналогичный иск о взыскании с бывшего служащего УФСИН России по Пензенской области и его супруги более 16 млн руб.

У органов местного самоуправления примеры поменьше, но значимости проблемы это не умаляет. В Мокшане с бывшего главы поселковой администрации и его супруги по нашему иску взыскано более 460 тыс. руб. Чиновник также не смог объяснить, откуда на его счетах и счетах жены средства, превышающие их совокупный доход за несколько лет.

Взыскать коррупционно полученное имущество можно только по искам прокуроров?

Кроме исков, у государства есть механизм конфискации имущества коррупционеров по уголовным делам. Это происходит на основании обвинительного приговора, когда суд устанавливает, что имущество нажито преступным путем. Важно, чтобы следователи оперативно находили и арестовывали такое имущество. Если чиновник успел его продать или перевести в деньги, конфискации подлежит соответствующая денежная сумма.

И здесь у нас тоже наблюдается положительная динамика: впервые за последние годы стоимость арестованного у фигурантов уголовных дел имущества в тринадцать раз превысила размер ущерба, причиненного коррупционными преступлениями, достигнув суммы в 220 млн руб.

В своих примерах вы рассказываете о бывших служащих и бывших чиновниках. В какой момент они становятся бывшими? Не получается ли так, что виновные уходят «по собственному желанию» и избегают ответственности?

Зачастую должностные лица, предвидя возможность увольнения в связи с утратой доверия и желая избежать неблагоприятных для них последствий, оставляют занимаемые должности по собственному желанию.

Мы тщательно отслеживаем такие ситуации и занимаем крайне принципиальную позицию в этом вопросе. Если оказывается необходимым — идем в суд, чтобы нарушившего антикоррупционные требования чиновника уволили по статье об утрате доверия.

Глава был уволен, но бюджетные деньги-то родственник его получил.

Мы добиваемся расторжения сделок, которые заключаются с нарушением антикоррупционных требований.

В Пензенском районе родная сестра главы администрации Богословского сельсовета являлась одним из учредителей организации, с которой муниципалитет заключил четыре контракта на проведение диагностики и паспортизации автомобильных дорог.

Прокурор обратился в суд с иском о признании сделок недействительными. Суд удовлетворил заявленные нами требования, обязав коммерческую организацию возвратить в муниципальную казну денежные средства в размере чуть менее 1,1 млн руб. В судебном порядке добились увольнения главы администрации по основанию утраты доверия.

Если резюмировать, то все наши усилия направлены на обеспечение соблюдения основополагающего принципа противодействия коррупции – неотвратимости наказания. Всего за последние два года органы прокуратуры Пензенской области предъявили более 90 антикоррупционных исков. В доход государства взыскано более 100 млн руб.

Интервью провел Никита Маркелов