Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) вводит новые требования к участникам регистраторского рынка. По словам главы ведомства Владимира Миловидова, это позволит выявить "не вполне добросовестных участников регистраторского бизнеса". Чиновники намерены ограничить участие регистраторов в корпоративных конфликтах и разделе собственности. Однако, по мнению участников рынка, меры ФСФР приведут лишь к укрупнению регистраторов.
О готовящихся изменениях в положении о лицензировании регистраторов вчера заявил глава ФСФР Владимир Миловидов. По словам главы ФСФР, среди регистраторов, которые выполняют "очень важную социальную функцию учета прав собственности", есть некоторые участники, которые "втягиваются в корпоративные конфликты и войны, и задача ФСФР — очищать финансовый рынок от такого рода организаций". Последняя громкая история с регистратором — конфликт PPF Investments и "Ингосстраха", в котором чешская сторона обвинила Межрегиональный регистраторский центр в незаконных действиях по сопровождению собрания акционеров страховщика (см. Ъ от 14 октября).
Господин Миловидов отметил, что новые требования к регистраторам будут вводиться поэтапно. Так, повышение минимального размера собственного капитала введут в действие уже с 1 января 2008 года, с 30 млн до 60 млн руб. Кроме того, ФСФР намерена ужесточить требования к страхованию профессиональной ответственности регистраторов. "Сейчас эти составляющие — величина собственного капитала и объем страхования профессиональной ответственности никоим образом не связаны. Но собственный капитал необходим для удовлетворения претензий к регистратору, и страхование профответственности направлено на ту же цель. Именно поэтому мы и собираемся объединить эти составляющие",— пояснил Ъ господин Миловидов.
Кроме того, ФСФР намерена ввести требования по техническому оснащению регистраторов для защиты данных о клиентах и ускорения расчетов. Каждый регистратор должен будет наладить систему электронного взаимодействия с депозитариями, что по замыслу ФСФР позволит проводить операции по сбору и приему поручений более оперативно.
Участники рынка отмечают, что в настоящее время большинство регистраторов не использует систему электронного документооборота. "Сейчас большинство компаний работает по доэлектронной схеме: курьер, на которого оформлена доверенность, приезжает с бумажным документом, отдает его на обработку регистратору или депозитарию, а затем возвращает результат исполнения поручения клиенту",— говорит замгендиректора регистратора Р.О.С.Т. Татьяна Бурлакова. Как правило, в самом лучшем случае проведение такой операции занимало три часа. Массовый переход на электронную систему, по мнению госпожи Бурлаковой, сократит процесс учета и обработки документов до 15-20 минут.
Однако, по словам экспертов, установка такого оборудования затратна. "Для перехода на электронный документооборот необходимы адаптация специального программного обеспечения, переход на высокоскоростные каналы связи, введение систем защиты и распознавания электронной подписи",— отмечает гендиректор регистратора "Никойл" Максим Калинин. По его оценкам, приобретение аппаратуры потребует затрат до $100 тыс. "Для поддержания системы регистраторам придется либо привлекать сторонних IT-специалистов, либо повышать зарплату уже имеющимся сотрудникам. Очевидно, что бизнес небольших компаний в таком случае станет убыточным",— констатирует председатель совета директоров Объединенной депозитарной компании Александр Гордон.
То, что новые меры спровоцируют сокращение числа регистраторов, признают и в ФСФР. "Для небольших регистраторов или для тех, которые используются в различных схемах, никакие технические системы не нужны. Для них это будет лишняя трата средств. Поэтому в перспективе мы ожидаем укрупнения регистраторов и сокращения их числа",— резюмирует господин Миловидов.