Мэрам добавят профессионализма

Вчера в бюджетном послании Государственной думе ЯНАО губернатор округа Юрий Неелов озвучил планы регионального правительства на ближайшие три года. Кроме социальных направлений в планах губернатора — реформирование системы местного самоуправления: отказ от прямых выборов мэра в пользу мэров-контрактников. Эксперты отмечают, что в условиях Крайнего Севера, где элитный ресурс низок, подобное нововведение может быть оправданным.

Вчера губернатор ЯНАО Юрий Неелов обратился к депутатам Госдумы с традиционным бюджетным посланием, в котором подвел итоги уходящего года и определил прерогативы развития региона до 2010 года. Из доклада губернатора следовало, что Ямал по-прежнему остается самым благополучным регионом: в 2008 году среднемесячная зарплата на Ямале составит 39 тыс. рублей, а в 2010 году ее размер, по подсчетам господина Неелова, увеличится до 47 тыс. рублей. При этом, подчеркнул губернатор, происходит постепенное приближение уровня заработной платы работников бюджетной сферы к оплате труда работников в промышленности. «Считаю, что Ямал и бедность — категории несовместимые», — цитирует главу региона агентство Ura.ru. А в списке приоритетных направлений Юрия Неелова — благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, пересмотр философии социальной поддержки различных категорий граждан.

В планах губернатора также реконструкция системы региональной исполнительной власти. Сейчас в ЯНАО в большинстве муниципальных образований должность главы администрации выборная (только в трех МО он назначается на контрактной основе). Однако, как считает губернатор Неелов, существующая система местного самоуправления нуждается в «профессионализации и деполитизации». «Местное самоуправление не должно быть раз и навсегда застывшим набором органов власти. Оно должно развиваться вместе с растущими требованиями к нему», — отметил господин Неелов.

Поэтому губернатор рекомендовал всем муниципалитетам пересмотреть систему выборного главы в пользу сити-менеджера, который будет назначаться представительным органом власти — думой.

Как уточнил в беседе с корреспондентом „Ъ“ директор департамента муниципального развития ЯНАО Сергей Климентьев, озвученные губернатором планы по реформированию исполнительной власти не стоит воспринимать как сигнал к немедленному действию. «Никто не собирается устраивать революцию. Преобразования должны происходить в привязке к условиям каждого конкретного муниципалитета, с учетом срока полномочий избранных глав и депутатов», — уточнил господин Климентьев. При этом он не исключил, что в ближайшее время соответствующие рекомендации все же будут оформлены и разосланы местным представительным органам власти, которые и должны принять решение.

Как отметил мэр Лабытнангов, где уже работает сити-менеджер, Леонид Савченко, внедрение института сити-менеджеров позволит усилить профессионализм нынешней власти, так как ответственность нанимаемого по контракту исполнительного органа власти возрастет. Эксперты же отмечают, что, с одной стороны, реформирование системы муниципального самоуправления может привести к клановым сделкам среди политической элиты. «С другой стороны, в условиях Крайнего Севера подобная система, возможно, будет наиболее эффективна по причине ограниченного элитного ресурса», — отметил директор Уральского института прикладной политики и экономики Андрей Кузнецов. А заместитель председателя окружной думы Марат Абдрахманов считает, что институт сити-менеджеров является более жизнеспособной формой исполнительной власти.

Алексей Ивашевский