Налоговый «обрыв» для малого бизнеса

Планируемое снижение порога по НДС для малого бизнеса, перешедшего на упрощенную систему налогообложения (УСН), продолжает вызывать острые дискуссии. Правительство предложило поэтапный переход: в 2026 году — снижение с 60 до 20 млн руб., в 2027 — до 15 млн, в 2028 — до 10 млн. Однако, как отмечает депутат Государственной Думы, член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов, даже такой подход не решает ключевых проблем.

«Это, безусловно, важный сигнал, — говорит депутат. — Он означает, что Правительство слышит и бизнес, и регионы, и Государственную Думу. Тот первоначальный шоковый сценарий — резкое снижение порога с 60 до 10 миллионов за один год, который мы увидели в законопроекте, вызывал у нашего Комитета по бюджету и налогам серьезнейшие вопросы. Тот факт, что диалог есть и идет работа по выработке корректировок документа, — это уже наш общий позитивный результат».

Чижов доказывает, что даже поэтапное снижение порога до 20 млн руб. в 2026 году фактически означает трехкратное сокращение за один год. «Это по-прежнему «налоговый обрыв». Предприниматель, который честно работал с оборотом в 30, 40 или 50 млн, не получает никакой «плавности». Для него ничего не поменялось: он так же попадает под действие норм, в соответствии с которыми придется платить НДС по ставке 22% и, что еще больнее, страховые взносы в полном объеме».

Депутат обращает внимание на системные последствия такого подхода, утверждая, что такой «обрыв», пусть и на отметке 20 млн, «по-прежнему «наказывает» за рост. Он все так же создает мощнейший стимул не «обеляться», а «дробиться» или «уходить в тень».

При этом Сергей Чижов признает необходимость балансировки между стоящими перед страной задачами по привлечению доходов в бюджетную систему для выполнения всех национальных целей и интересами бизнеса. «Поэтому предложенный Правительством «поэтапный переход» — это, по-видимому, тот компромисс, который призван сбалансировать эти две задачи: собрать доходы и дать бизнесу хоть какую-то возможность адаптироваться».

Особую озабоченность депутата вызывает инфляционный эффект реформы: когда у предпринимателя, перешагнувшего порог в 20 млн руб., налоговая нагрузка мгновенно повышается на 30–40%, он не «сожмет» рентабельность, он просто переложит эти издержки в конечную цену для потребителя, утверждает депутат.

В качестве альтернативы Чижов предлагает использовать опыт успешных государственных инструментов поддержки инвестиций, имея в виду Специальные инвестконтракты (СПИК), Особые экономические зоны (ОЭЗ) и Соглашения о защите капиталовложений (СЗПК) — «все они работают по одному «золотому» принципу: льготы в обмен на достижение KPI. Можно было бы масштабировать эту проверенную логику с миллиардных проектов на миллионные: на малый и средний бизнес». Конкретный механизм, по его мнению, мог бы выглядеть как заключение предпринимателем «контракта на рост» с государством: предприниматель берет на себя выполнение KPI в виде полного «обеления», 100% белой зарплаты не ниже средней по отрасли, направление фиксированной доли прибыли на развитие. Государство взамен позволяет сохранить пониженные страховые взносы (15%) на 3-5 лет и вводит переходную ставку НДС с постепенным ростом.

Чижов отмечает, что технологические возможности ФНС уже сегодня позволяют реализовать такой подход и превратить ФНС из «контролера» в «сервис-партнера» по росту.

«Да, в калькуляции Минфина на завтра это — «выпадающие доходы», — признает депутат. — Но даже те 200 млрд, которые по расчетам Минфина, бюджет может получить от снижения порога для уплаты НДС, довольно «призрачные». А такой «контракт на рост» позволяет «купить» за счет этой временной льготы гораздо более ценный актив — растущий, «белый» фонд оплаты труда. А это уже не «призрачный» НДС, а триллионы реальных страховых взносов и НДФЛ в будущем».

Чижов убежден, что в перспективе предстоит прийти именно к таким «умным» системам, которые поощряют рост, а не наказывают за него.