Компания "Синтерра" сообщила вчера о победе в тендере на создание инфраструктурной сети по обслуживанию биопаспортов. Заказ стоимостью 187 млн руб. "Синтерра" выиграла при отсутствии конкурентов. Как стало известно Ъ, еще 2,4 млрд руб. бюджетных средств, выделенных в этом году на создание биометрических паспортов и сопутствующей инфраструктуры, достались ФГУП "НИИ 'Восход'" и ФГУП "Атлас". Они также были единственными участниками тендеров.
О победе на тендере в рамках программы введения в России биопаспортов, утвержденной правительством РФ в марте 2005 года, вчера сообщил оператор фиксированной связи "Синтерра". Компания, которую возглавляет бывший директор департамента госполитики в области ИКТ Мининформсвязи РФ Виталий Слизень, выиграла лот номер четыре, став единственной компанией, подавшей на него заявку. Из госбюджета ей будет выделено 187 млн руб. на создание закрытой сети связи (VPN), объединяющей 562 объекта паспортно-визовой инфраструктуры на территории России, принадлежащих ФСБ, МО, ФМС и Федеральному агентству морского и речного транспорта. Задание должно быть выполнено до конца этого года.
Два других лота — на создание центра управления системой и на закупку и отладку оборудования для изготовления биопаспортов (общая стоимость заказа — чуть более 2 млрд руб.) — также на безальтернативной основе выиграло ФГУП "НИИ 'Восход'", входящее в структуру Мининформсвязи РФ. ФГУП "Атлас", подчиняющееся Федеральной налоговой службе, выиграло лот на разработку ПО для функционирования системы (72 млн руб.). Петербургский электротехнический университет имени Ленина (ЛЭТИ) получил 153 млн руб. на закупку оборудования для тестирования чипов, которые предполагается вшивать в биопаспорта. "Атлас" и ЛЭТИ также были единственными структурами, претендовавшими на исполнение заданий лотов #2 и #5 соответственно.
Биометрический документ — удостоверение личности, содержащее в электронном виде (на встроенном чипе) информацию об уникальных физиологических признаках владельца. В российском варианте паспортов пока "зашиты" двухмерные фотографии и текстовая информация. Распоряжение правительства РФ об одобрении "Концепции создания государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения" опубликовано 17 марта 2005 года. Общий бюджет проекта — 14,03 млрд руб. Изначально планировалось, что к концу 2007 года "чипованными" паспортами и визами будут снабжены все пересекающие границу РФ. Сейчас в Мининформсвязи говорят, что реализация проекта может продлиться до 2009-2010 годов. В 2005-2007 годах в рамках программы освоено 7,9 млрд руб. К моменту окончания программы планируется освоить еще 6,1 млрд. Новые конкурсы, за которые отвечает Мининформсвязи, планирует провести в первом полугодии 2008 года.
В Мининформсвязи объясняют незначительное количество участников тендера незаинтересованностью большинства компаний в проекте. "По всей вероятности, никто, кроме тех компаний, которые подали заявки на участие в тендерах, не посчитал для себя этот конкурс интересным",— сказала советник министра информационных технологий и связи Евгения Колосова.
Победители считают, что выиграли в конкурсе вполне заслуженно. "На наш взгляд, мы единственная компания, обладающая как наземной, так и спутниковой магистральной инфраструктурой для выполнения этого проекта",— говорит пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева. "Если на конкурс была подана всего одна заявка, комиссия вправе признать организацию полноправным участником конкурса и подвести итоги. Это не противоречит закону о госзакупках",— говорит помощник директора по связям с общественностью НИИ "Восход" Мария Шнейдер.
Участники рынка опечалены тем, что не смогли принять участие в конкурсах и удивлены некоторыми победителями. Генеральный директор "Корбины Телеком" Александр Малис считает, что и его компания могла бы принять участие в тендере: "Мы бы с удовольствием составили конкуренцию 'Синтерре' в конкурсе на организацию мультисервисной VPN-сети, но, по всей вероятности, конкурс не слишком афишировался, и мы не приняли в нем участия". А председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов недоумевает, почему в конкурсе на организацию VPN-сети победила "Синтерра". "Для организации VPN-соединения необходима 'последняя миля' и доступ к интернету, поэтому несколько странно выглядит то, что предоставление сервиса поручено 'Синтерре', которая сама арендует 'последнюю милю' в основном у МРК 'Связьинвест'",— удивляется господин Богатов.
В Мининформсвязи отметили, что информация о конкурсе была размещена на сайте ведомства еще в июле. При этом, в министерстве указывают, что информацию об итогах конкурса ведомство не обязано размещать на своих ресурсах — она публикуется на портале правительства www.zakupki.gov.ru.
Участники IT-рынка считают нежелание негосударственных высокотехнологичных компаний принимать участие в конкурсе объяснимым. "Итоги конкурса были предопределены, 'Восход' выступает головным исполнителем проекта с 2005 года,— заявил Ъ глава одной из крупных российских компьютерных фирм.— Часть системы уже создана по его проекту, и влезать в него со своими концепциями и ноу-хау будет себе дороже".
По мнению экспертов, подобные конкурсы должны освещаться более широко. "На таких заказах хорошо обкатывать модель государственно-коммерческого партнерства, которое сейчас пропагандирует новое правительство, и постараться хотя бы в качестве субподрядчиков привлекать более широкое число участников",— считает директор по развитию компании "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин.