Вчера в блоке "Наша Украина--Народная самооборона" впервые признали, что Верховной раде VI созыва не удастся начать работу до 15 ноября. Такого же мнения придерживаются в Партии регионов. Некоторые кандидаты в народные депутаты считают, что в этом случае парламент нарушит Конституцию, отмечая при этом, что наказание за такое нарушение законодательством не предусмотрено.
Как заявил вчера один из лидеров блока "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС) Николай Катеринчук, прогнозы представителей блока относительно того, что заседания Верховной рады начнутся не позднее первой декады ноября, выполнить не удастся. "До 15 ноября Верховная рада не начнет свою работу",— уверен господин Катеринчук. Свою позицию он объяснил тем, что парламент не успеет начать работу из-за необходимости соблюдать процедуру, предусмотренную законодательством. "Если сегодня (25 октября.—Ъ) появится решение Высшего административного суда, то в пятницу будут обнародованы результаты в 'Голосе Украины' и 'Урядовом курьере'. После этого у депутатов будет 20 дней на то, чтобы оформить свои документы и получить право участвовать в первом заседании Верховной рады",— считает господин Катеринчук.
До вчерашнего дня представители НУНС не признавали, что начало работы Рады придется отложить до второй половины ноября. А президент Виктор Ющенко неоднократно заявлял, что первое заседание Верховной рады VI созыва должно состояться не позднее первой декады ноября (последний раз Ъ сообщал об этом 24 октября).
По мнению будущих народных депутатов, представляющих разные политические силы, отсрочка начала работы Рады означает нарушение Конституции. "Основным законом предусмотрено, что новый состав Верховной рады должен собраться не позже чем через 30 дней с момента официального оглашения результатов",— подчеркнул кандидат в народные депутаты от БЮТ Виктор Швец. Напомним, результаты внеочередных парламентских выборов были оглашены Центризбиркомом 15 октября, так что 30-дневный срок истекает 15 ноября. С ним согласен и кандидат в народные депутаты от НУНС Николай Онищук.
"В этом действительно есть определенная коллизия",— поддержал коллег кандидат в народные депутаты от Партии регионов Юрий Мирошниченко. По его словам, проблема заключается в трактовке терминов, касающихся подведения итогов выборов: "Термин 'оглашение результатов выборов', о котором говорится в Конституции, не дублируется в законе 'О выборах народных депутатах Украины' — там речь идет уже об 'установлении результатов' и об их 'обнародовании'". А обнародование постановления ЦИКа от 15 октября еще не состоялось. Как утверждает господин Мирошниченко, можно будет объяснить отсрочку начала работы Рады, приравняв понятия "оглашение" и "обнародование результатов выборов".
Впрочем, санкций за несвоевременное начало работы Верховной рады не предусмотрено. "Будет это 15 ноября, или 20-е, или 22-е — уже не принципиально",— считает кандидат в народные депутаты от НУНС Николай Онищук. Отметим, что в практике украинского парламентаризма уже есть случаи нарушения нормы о 30-дневном сроке: Верховная рада V созыва начала свою работу лишь через 45 дней после оглашения результатов выборов и на 28-й день после их обнародования.
По словам представителей Партии регионов, заявления Николая Катеринчука о том, что с момента публикации результатов до первого заседания Рады должно пройти не менее 20 дней, обусловлены "скорее практической логикой, а не юридической". "С точки зрения закона Верховная рада может успеть собраться и до 15 ноября, но насколько это возможно практически, говорить сложно",— считает Юрий Мирошниченко. "Такая возможность существует. При желании и наличии политической воли первое заседание парламента могло бы состояться и до 15 ноября",— соглашается Николай Онищук. "Если кандидаты в народные депутаты оперативно предоставят в Центризбирком документы, необходимые для их регистрации, Верховная рада может собраться и раньше",— надеется кандидат в народные депутаты Виктор Швец (БЮТ). Он уверен, что парламент может начать свою работу уже в первой декаде ноября. Более того, Виктор Швец считает, что господин Катеринчук ошибся, когда говорил о начале работы Рады. "Думаю, Катеринчук имел в виду именно то, что Верховная рада начнет работу не позже 15 ноября, поскольку это крайний срок",— заявил он, изменив суть заявления Николая Катеринчука.
В Партии регионов заверяют, что не намерены затягивать процесс подготовки первого заседания Верховной рады, но не собираются и торопить его. По словам Юрия Мирошниченко, его политическая сила будет выступать за то, чтобы соблюсти 20-дневный срок, отведенный для регистрации депутатов после публикации результатов выборов, хотя, напомним, ранее он назвал соблюдение этого срока необязательным требованием.