ФНС готова к ужесточению контроля за работодателями, обязанными перечислять в бюджет собираемый с граждан подоходный налог. Созданные службой программные средства уже позволили ФНС провести в 2007 году 5 тыс. выездных проверок налоговых агентов, доначислив им 2,4 млрд руб. налога, пеней и штрафов. Кроме того, ФНС обещает расширить практику инициирования уголовного преследования налоговых агентов, не исполняющих свои обязанности перед бюджетом.
Вчера ФНС сообщила о завершении создания федеральной информационной базы данных о доходах физических лиц за 2006 год. Благодаря 2,1 млн работодателей--налоговых агентов в систему было загружено 101 млн записей о доходах физических лиц за прошлый год. Впервые налоговики получили возможность не только "складировать" такой огромный массив информации, но и анализировать его. ФНС сообщает о вводе в эксплуатацию программного обеспечения, способного обрабатывать годовые показатели уплаты подоходного налога на федеральном уровне. На подходе программа, которая сможет проводить ежеквартальный анализ соблюдения законодательства работодателями.
Уже сейчас автоматизированный режим обработки налоговых деклараций выявил 156 тыс. агентов-нарушителей. 10 тыс. из них включены в план выездных налоговых проверок. По 4,8 тыс. проверки уже проведены — доначислено 2,4 млрд руб. налога, пени и штрафов. По завершении анализа, рассчитывают в ФНС, доначисления составят более 6 млрд руб.
Не особо рассчитывая на штрафы (согласно 123-й статье НК, их размер равен 20% от неперечисленной суммы), ФНС напоминает и об уголовной ответственности за такие нарушения. "Налоговые органы планируют шире практиковать передачу дел в органы внутренних дел для применения статей 199.1, 158 и 160 УК РФ к нерадивым руководителям-работодателям",— сказано в заявлении ФНС. Это "Неисполнение обязанностей налогового агента", "Кража", "Присвоение или растрата".
Даже без угроз налоговиков статистика МВД свидетельствует, что число лиц, осужденных за неисполнение обязанностей налогового агента (по этой статье привлекаются руководители и главные бухгалтера организаций), быстро растет. На 1 октября 2007 года число судебных приговоров, вынесенных по этой статье, по сравнению с таким же периодом 2006 года увеличилось сразу на 33% — до 314 случаев. При этом число лиц, осужденных по "близкой" статье ("Уклонение от уплаты налогов и сборов с организации"), выросло всего на 6% — до 849. Количество же привлеченных за неуплату физических лиц увеличилось лишь на 1,3% — до 980 человек.
Если ФНС действительно начнет активнее снабжать милиционеров "компроматом" на налоговых агентов, новые приговоры не заставят себя ждать (максимальный срок наказания — до шести лет лишения свободы). Дело в том, что ранее для привлечения к ответственности руководителя или главбуха нужно было доказать, что в утаивании чужих налогов у него был личный интерес. Толкование этого понятия вызывало трудности у правоприменителей, однако в конце 2006 года пленум Верховного суда выпустил постановление #64. В нем разъясняется, что личный интерес — это не только прямое присвоение предназначенных бюджету средств, но и "стремление извлечь выгоду неимущественного характера". То есть если уклонение от налогов было вызвано протекционизмом, семейственностью, желанием получить взаимную услугу и так далее, то угодить за решетку будет несложно.