Сегодня Госдума рассмотрит в первом чтении уже нашумевший законопроект об изъятии земельных участков для нужд Олимпиады-2014. На минувшей неделе депутаты вместе с правовым управлением президента доработали проект — теперь он распространяется только на регион Сочи и только до 2014 года. Согласно проекту, оспорить изъятие будет фактически невозможно. Не исключено, что при его подготовке ко второму чтению некоторые положения будут смягчены.
Законопроект был разработан в МЭРТе и внесен в Госдуму месяц назад. Вокруг него тут же разгорелся скандал — нормы о выкупе и изъятии земельных участков в Сочи оказались крайне жесткими. К тому же разработчики попытались ужесточить условия изъятия земельных участков не только в городе Сочи на время подготовки к олимпиадам, а на всю страну и навсегда.
Первым возмутился комитет Госдумы по собственности. В его заключении, в частности, указывалось, что проект дает возможность сокращения установленного для всей страны Гражданским кодексом годового срока между уведомлением собственника о планируемом изъятии участка и самим изъятием — и это нарушает права собственника на судебную защиту.
По словам источника „Ъ“ в Госдуме, в процесс вмешалась администрация президента — там решили не накалять страсти. Правовое управление президента за последние две недели переработало статьи проекта об изъятии и выкупе земельных участков, после чего проект был перевнесен в Госдуму. Теперь все статьи проекта об изъятии земельных участков будут действовать только для нужд Олимпиады на территории Краснодарского края. Правда, срок их действия по сравнению с первоначальным вариантом продлен с 2012 года до 2014.
Содержание же самих статей при ближайшем рассмотрении не сильно изменилось. Установленный ГК годовой срок между уведомлением собственника, землепользователя или арендатора участка и его изъятием по-прежнему сокращен до шести месяцев. При этом о конкретном сроке начала процедуры изъятия их будут уведомлять в течение одной недели. После этого, как следует из текста проекта, в течение трех месяцев, как и в первоначальном варианте, все процедуры выкупа или изъятия должны быть завершены: «Прекращение прав на земельный участок и (или) расположенный на нем иной объект недвижимого имущества до истечения трех месяцев с даты уведомления о предстоящем изъятии допускается только с согласия правообладателя такого объекта недвижимости». Дальше участок может быть изъят и без согласия собственника (как и в прежнем варианте, это нельзя сделать лишь для части участка).
В первоначальном варианте это положение сопровождалось нормами о невозможности оспаривания изъятия участков в суде. В проекте прямо говорилось: «Решения правительства РФ о включении земельных участков в перечень... не могут быть оспорены в судебном порядке» и «Споры о наличии или отсутствии оснований для изъятия объектов недвижимости... не подлежат рассмотрению в судебном порядке». Теперь этих норм в проекте нет. Вместо них появились лишь слова: «Решение суда об изъятии земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества... подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда».
Впрочем, маловероятно, что решения суда будут в пользу собственника. Администрация Краснодарского края в новом варианте проекта вправе обратиться в суд с иском об изъятии участка уже в том случае, если собственник не подписал проект соглашения об изъятии в течение 20 дней со дня направления уведомления, а не 30, как раньше. Так что вряд ли новый вариант можно считать намного более либеральным, чем прежний.
Депутаты при подготовке проекта ко второму чтению намерены откорректировать законопроект. В заключении комитета по экономической политике сказано, что в проект необходимо «включить дополнительные механизмы защиты прав собственников». Зампред комитета Юрий Медведев пояснил „Ъ“: «Проведение Олимпиады не означает, что надо нарушать психологический климат на территории, где она проводится. Надо оставить право человеку оспаривать решения об изъятии участков в суде».
Ирина Граник