Минобрнауки разработало проект поддержки ведущих научных организаций. По информации Ъ, проект постановления, который позволит НИИ получить дополнительное финансирование на общую сумму 10 млрд руб., проходит согласование в кабинете министров. Проект направлен на коммерциализацию научных разработок, но попутно может ослабить позиции президиума Академии наук: рассчитывать на гранты смогут лишь научные организации, поддерживающие реформу науки.
Проект правительственного постановления "О мерах господдержки научных организаций, реализующих программы развития в рамках приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ" рассчитан на 2009-2011 годы. План поощрения ведущих НИИ написан по модели конкурса инновационных вузов, который два года проводится в рамках нацпроекта "Образование". Как и в случае с университетской элитой, речь идет о распределении крупной суммы (10 млрд руб.) на ограниченное число победителей. Претендент может подать заявку на государственный грант в размере от 300 млн до 1 млрд руб. И по опыту вузовского конкурса можно предположить, что на дополнительную господдержку смогут рассчитывать до 20 научных организаций. На деньги смогут претендовать как бюджетные, так и автономные учреждения — деньги поступят к ним через главных распорядителей бюджетных средств, в случае с академическими институтами это финансовая дирекция РАН или отраслевых академий.
Участвовать в конкурсе могут и государственные научные центры (ГНЦ), и научные производства, созданные в форме унитарных предприятий. Согласно тексту проекта, у них даже оказываются конкурентные преимущества. Так, программа направлена на коммерциализацию научных разработок (в жюри конкурса предполагается высокая доля бизнесменов). И ее обязательное условие — конечный продукт, готовый к промышленному освоению. По словам главы агентства по науке Александра Хлунова, "у большинства научных организаций фундаментального профиля есть и практические разработки", так что речи о преференциях "прикладникам" не идет.
Подобное условие все же поставило в тупик часть ученых. К примеру, начальник управления организации научных исследований президиума Сибирского отделения РАН Василий Задорожный усомнился в целесообразности равных условий для научных институтов и ГНЦ с небольшим штатом, чьи разработки изначально нацелены на промышленное использование. "Тогда нам надо создавать консорциумы под эти конкурсы",— прогнозирует ученый. Директор Института физики имени Ржанова Александр Асеев, напротив, убежден, что его НИИ выдержит конкуренцию: "У нашего института прочные связи с оборонными структурами в части научных разработок по безопасности и борьбе с терроризмом. Еще одна наша гордость — электронные системы ночного видения, которые установлены на вертолете Ми-28".
Среди других принципиальных условий участия в конкурсе — внебюджетное финансирование проекта развития, которое должно составить не менее 30% гранта. Причем Минобрнауки уже предостерегло участников от возможных манипуляций с такими источниками: будут отслеживаться случаи, когда бюджетные деньги оседают на внебюджетных счетах.
Детальные критерии отбора НИИ пока не определены, однако планируется, что исходные данные научных организаций будут оцениваться по трем направлениям — материальный, научно-технический и кадровый потенциал. И руководствуясь прежней логикой Минобрнауки, в разряд кандидатов на гранты смогут попасть НИИ с высокой долей молодых сотрудников, публикаций в авторитетных научных журналах и адекватным соотношением стоимости материальной базы по отношению к научным достижениям.
Иными словами, помимо плана научить институты продавать свои научные разработки правительство преследует и другую цель. Предлагая научным организациям внешние финансовые стимулы, авторы проекта ослабляют позиции руководства РАН, противящегося новой системе оценки отечественной науки, но до сих пор обладавшего монополией на распределение академических бюджетных средств. Теперь же перед участником конкурса встанет выбор: получить дополнительные средства смогут лишь НИИ, относящиеся к положениям реформы лояльно.