Минфин предлагает создать новую структуру исполнительной власти — комиссию по урегулированию споров в области страхования. Концепция закона о создании комиссии вчера была представлена на заседании президиума Всероссийского союза страховщиков (ВСС) и была немедленно подвергнута критике. Хотя, по подсчетам Минфина, содержание нового органа обойдется бюджету в 400 тыс. руб. в год и снизит нагрузку на суды, страховые компании считают комиссию по страховым спорам для себя "лишней" и "ненужной".
Вчера на президиуме ВСС была представлена концепция о законе по созданию специальной комиссии по рассмотрению споров в страховой отрасли, разработанная Минфином. Как заявила Ъ замглавы департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, необходимости совершенствования урегулирования споров в страховании уделено особое место в "Стратегии развития страховой отрасли в РФ на 2008-2012 годы", которую к ноябрю 2007 года готовит Минфин. "В развитие темы защиты прав потребителей мы считаем необходимым создание спецкомиссии по рассмотрению споров в страховании",— говорит она.
Согласно концепции закона "О российской комиссии по урегулированию споров в области страхования", орган предлагается наделить правом рассматривать спорные ситуации, выносить решения по обращениям потребителей страховых услуг, оказывать потребителям страховых услуг помощь при обращении в судебные органы. В качестве западных аналогов такой комиссии Минфин приводит в пример институты страхового омбудсмена в Великобритании (создан в 1981 году, финансируется 200 страховщиками, но возглавляет его чиновник), в Швеции подобный орган создан государством, его возглавляет глава Верховного или Конституционного суда.
В российской версии подобная комиссия предложена в следующем виде: 15 человек — постоянных заседателей с вознаграждением 1 тыс. руб. на каждого за одно заседание плюс приглашенные специалисты с вознаграждением в 1,5 тыс. руб. за заседание. Еще 4 тыс. руб. в год отводится на техобеспечение комиссии и канцелярскую продукцию для нее. По оценке Минфина, при заседании подобной комиссии два раз в месяц в составе пятнадцати постоянных членов и одного приглашенного специалиста с учетом расходов на канцелярию и прочее она обойдется бюджету всего в 400 тыс. руб. в год. На президиуме ВСС страховщики захотели выяснить, как эти расходы согласуются с тем, что трехлетний бюджет уже сверстан. Глава департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин заявил, что его радует забота страховщиков об экономии госрасходов, но данную инициативу Минфина стоит рассматривать как "предложение на вырост".
Критики компаний дешевизна инициативы Минфина не остановила. Как говорится в заключении президиума ВСС, западные институты страхового омбудсмена не предусматривают создание для этого структуры исполнительной власти и "предложение разработчиков приведет только к росту числа работников госаппарата и дополнительным бюджетным затратам". В связи с этим "представляется более целесообразным создание правовых механизмов налоговых и иных преференций обществам защиты прав потребителей", пишут страховщики.
Как заявил Ъ первый замгендиректора "Росгосстраха" Дмитрий Маркаров, "инициатива преждевременна, сегодня досудебные споры не самая актуальная проблема на страховом рынке, кроме того, их немного". Кроме того, по его словам, раз в других отраслях финансового рынка таких комиссий нет, там с подобными спорами прекрасно справляются надзорные органы и общество защиты прав потребителей, и в страховании новое образование также не нужно. "Думаю, что на этом этапе надо стремиться к созданию страховых СРО и передаче им проблем взаимоотношений со страхователями",— заявил он Ъ.