Президиум Высшего арбитражного суда (ВАС) признал недействительным письмо министерства финансов, на основании которого были доначислены налоги одному из удмуртских предприятий. Постановление открывает налогоплательщикам возможность обжалования писем Минфина, считающего, что его "переписка" с компаниями не подлежит рассмотрению в судах.
Президиум ВАС в порядке надзора подтвердил решение суда от марта 2007 года о признании недействительным письма Минфина, на основании которого были доначислены налоги Чепецкому механическому заводу. Отмены прежнего решения добивалось ведомство Алексея Кудрина — на основании того, что его письма не являются нормативными актами и потому не должны рассматриваться ВАС. Напомним, что в августе этого года Минфин даже выпустил специальное письмо, разъяснявшее, что никакие его письма (направленные как налогоплательщикам, так и ФНС) не являются правовыми нормативными актами.
Этой же позиции ведомство продолжает придерживаться и сейчас. Замглавы департамента налоговой политики Минфина Сергей Разгулин заявил Ъ, что "поскольку разъяснения Министерства финансов не обязательны для налогоплательщика, они не могут быть предметом рассмотрения в судах — в них должны разбираться конкретные действия сторон". Эту позицию, по его словам, подтверждал и Конституционный суд, разъяснявший, что само по себе издание писем прав налогоплательщика не нарушает и рассматриваться в судах должны последствия, к которым привело их применение.
Сергей Разгулин считает, что высказанная президиумом ВАС позиция не будет иметь особых последствий для предпринимателей, поскольку подобные решения суд принимал и ранее. "Также неоднократно ВАС занимал противоположную позицию и отказывался рассматривать письма на основании того, что они не являются нормативными актами",— сказал представитель Минфина. Однако, по мнению гендиректора компании "Налоговая помощь" Сергея Шаповалова, нынешняя позиция президиума ВАС все же принципиально важна для бизнеса: "Противоположные решения ВАС по этому поводу раньше действительно были, но в конце 2006 года суд четко определился, что письма Минфина ему неподсудны, поскольку не являются нормативными актами".
По словам юриста, ситуация изменилась со вступлением в силу в 2007 году новой редакции 32-й статьи Налогового кодекса, обязавшей ФНС руководствоваться письменными разъяснениями Минфина по вопросам применения налогового законодательства. "Это превратило разъяснения Минфина в нормативные акты, поскольку сделало их обязательными для неопределенного круга лиц, то есть рассчитанными на неоднократное применение",— пояснил юрист. Сергей Шаповалов констатирует, что ВАС учел новацию и пересмотрел свою прежнюю позицию. Это открывает возможность обжалования писем. "Каждое признание письма Минфина по конкретному вопросу налогового законодательства недействительным будет 'закрывать' все аналогичные споры",— уверен он.