За ширмой равновесия и строгости проект государственного бюджета прячет нехватку убедительности.
Минимальный рост, никаких фундаментальных реформ, заниженные налоговые меры... В среду министрам финансов и бюджета Кристин Лагард и Эрику Верту пришлось активно поупражняться в силе убеждения, чтобы защитить свой первый проект государственного бюджета. "Мы всегда довольствовались тем, что латали государственный бюджет, никогда не принимая структурных мер, которые позволяют возвратить рост",— сожалел премьер-министр Франсуа Фийон, выступая в понедельник на телеканале RTL. Однако за неимением достаточного времени, чтобы обдумать эти реформы, согласовать их и запустить, "заплатки" так и не были убраны. Скорее наоборот. Представленный спустя несколько недель после утверждения закона "О труде, занятости и покупательской способности", включающего в себя важные пункты по освобождению от налогов, проект бюджета походит в конечном счете на то, что годом ранее защищало правительство Вильпена. Ему самому мешала налоговая реформа, одобренная в 2006 году... Впрочем, это не единственная общая черта двух этих текстов.
На 2008 год министерство финансов запланировало €41,7 млрд бюджетного дефицита, немного выше, чем зафиксировано в государственном бюджете 2007 года (€41,6 млрд). Однако предусмотренные сокращения рабочих мест госслужащих гораздо выше, чем запланированные в этом году (18 тыс. против 12 тыс. в 2007 году), и совсем не соответствуют обещаниям. "Цель не замещать каждую вторую освобождающуюся вакансию в государственных учреждениях сохранена",— все-таки заявил министр бюджета Эрик Верт, чтобы успокоить тех, кто уже начинает волноваться. Следует отметить, что в будущем году правительство не извлечет пользы из массовых уходов на пенсию. Что касается налоговых мер, они скорее очень скудны, за исключением льгот на среднесрочные кредиты, которые предполагается предоставлять для развития предприятий.
И хотя первый текст оставляет впечатление незаконченного, он не является менее точным. Поскольку расход выдержан, по крайней мере на бумаге. Эрик Верт хочет во что бы то ни стало привести в порядок отношения между государством и программой социального обеспечения. Он подтвердил, что государство готово в начале октября выделить €5,1 млрд на общественные программы. В таком случае как правительство собирается финансировать увеличение расходов на судебную власть, высшее образование и исследования? Министры утверждают, что с помощью "перераспределения средств".
Левые уже отреагировали на появление столь обманчивого бюджета. Франсуа Олланд назвал его "непоследовательным, неправдоподобным и неразумным", который "ни на чем не основывается". Первый секретарь Социалистической партии говорит: "Есть заявленный бюджет, который нам представлен сегодня, и скрытый бюджет, который предполагает жесткие меры экономии". Он предполагает, что этот скрытый бюджет будет представлен по завершении муниципальных выборов, которые пройдут весной 2008 года. Такой подход был оспорен Жилем Карре (из партии UMP), за которого Никола Саркози "принял обязательство, что в середине года после муниципальных выборов поправок к бюджету не будет".
Трудный номер эквилибриста
Последним доказательством исполненного в среду правительством трудного номера стал тот факт, что Франция собирается устроить перерыв в снижении своего дефицита и сокращении своей задолженности. К концу года общественный дефицит должен установиться на уровне 2,4% от ВВП против 2,5% в конце 2006 года и 2,3% в 2008 году. Долг в конце 2008 года сократится на 0,2 пункта, до 64,2% от ВВП. Такое медленное снижение расходится с намерениями предыдущего правительства. Такие стремления оправдываются налоговым шоком, который, по мнению Кристин Лагард, позволит с начала 2009 года сгенерировать достаточный рост, чтобы наверстать упущенное в последние месяцы. "Наш единственный дефицит — это дефицит рабочий",— объяснил со своей стороны Эрик Верт, пытаясь оправдать рост 2008 года, который должен составить 2,25%.
В кулуарах министерства финансов некоторые высшие чиновники начинают с беспокойством вспоминать синдром первых месяцев премьерства Жан-Пьера Раффарена в 2002 году: "Тогда на фоне общемирового экономического спада мы открыли все бюджетные клапаны... И на реабилитацию наших счетов ушло потом около трех лет". Это было бы наихудшим из сценариев. А пока министерство финансов остается очень доверчивым. Вчера бюджетный дефицит 2007 года был даже пересмотрен на €4 млрд, до €38,8 млрд.