Госкорпорация достанется даже рыбам
Приоритетом Госкомрыболовства может стать огосударствление отрасли
Возглавивший в июне 2007 года Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) Андрей Крайний полон новых идей: он готов переписать действующий закон о рыболовстве и создать госкорпорацию "Росрыбфлот". Отсутствие официального переназначения на должность руководителя Госкомрыболовства господина Крайнего не смущает. Он разъясняет деятельность нового комитета и выступает с программными заявлениями.
Как заявил вчера глава Росрыболовства Андрей Крайний на совещании с руководителями рыбодобывающих предприятий Приморья, "по набору полномочий и функций мы по факту стали полноправным министерством и по сути вернулись к положению, которое существовало до марта 2004 года". Хотя господин Крайний еще не назначен главой вновь созданного Госкомрыболовства, вчера он рассказывал о его задачах с полной уверенностью в предстоящем назначении.
Приоритетной задачей в работе ведомства Андрей Крайний называет создание госкорпорации, специализирующейся на промысле морских биоресурсов. Обосновывает эту идею он тем, что за последние десять лет Россия практически потеряла возможность добывать рыбу и морепродукты в нейтральных водах. Ни одна компания не в состоянии финансировать длительную экспедицию, а Россия не выбирает отведенные ей квоты. Андрей Крайний полагает, что вернуть России позиции по вылову в Мировом океане сейчас возможно только с помощью государства.
Рабочее название новой госкорпорации, которая может быть образована к концу 2007 года,— "Росрыбфлот". По словам чиновника, госкомпания может быть создана на базе ОАО "Архангельский траловой флот" — у предприятия 100-процентный государственный капитал. Также в "Росрыбфлот" могут войти еще три порта (это ГУПы) и спасательный флот. По замыслу господина Крайнего новая госкорпорация должна стать управляющей всеми госактивами в промысловом, научном флотах и портами.
Только активы ОАО "Архангельский траловый флот" оцениваются участниками рынка в $150 млн, что соответствует годовому обороту этого ОАО. Общую стоимость активов, которые должны быть переданы в управление госкомпании, участники рынка оценивают в $0,8-1 млрд без учета квот, распределение которых должно также осуществляться через госкорпорацию.
По плану господина Крайнего корпорации будут переданы 27 рыболовных судов, построенных под гарантии российского правительства, но сейчас эксплуатируемых другими компаниями. Местом их базирования станут порты Дальнего Востока, так как именно в Дальневосточном бассейне "добывается 80-85% рыбы". Параллельно будет полностью запрещен вывоз биоресурсов, добытых в исключительной экономической зоне в обход России. Сейчас порты Японии, КНР, Китая и Северной Европы являются основой "серого" экспорта рыбных ресурсов.
Не менее приоритетная задача, по мнению господина Крайнего,— закон о рыболовстве. Сейчас компания, имеющая лицензию на вылов рыбы и получившая квоту, не может продать другой компании долю в случае ликвидации предприятия, доля возвращается государству. 14 сентября Госдума приняла в первом чтении поправки к закону, которыми, в частности, разрешается продавать долю от квоты на вылов одним пользователем другому, хотя и лишь через аукцион. Андрей Крайний возмущен: "Если оборот долей будет регулироваться гражданско-правовыми отношениями, это очень опасно". Он опасается, что, пока государство будет доказывать в судебных спорах нарушения законодательства, "браконьер продолжит рыбачить, а неизвестно еще, какое решение примет судья". Недоволен он и предложением о продаже долей через аукцион. "Речь идет о возврате к системе аукционов 2000-2003 годов, что приведет к единовременным поступлениям в федеральный бюджет значительных средств, скупке квот иностранными компаниями и выкачиванием оборотных средств у рыбаков".
А срок действия квот, по его мнению, должен быть увеличен — с пяти до десяти лет. "Если мы хотим, чтобы флот наш обновлялся, необходимо дать рыбаку горизонт планирования. Срок окупаемости крупнотоннажного судна — семь лет, и люди не будут рисковать строить суда, не зная, смогут ли они окупить их",— заявил господин Крайний. Он также поддерживает распределение квот по "историческому принципу". Сейчас квоты распределяются региональными и федеральными властями так: чем больше компания выловила за последние годы, тем больше шансов у нее на получение квоты в дальнейшем. При этом квоты выдаются без учета технических возможностей компании по вылову и переработке. В разговоре с Ъ идеи федерального чиновника поддержали президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов и гендиректор ООО УК "Системные решения" Дмитрий Глотов.
Впрочем, в Госдуме господину Крайнему придется столкнуться с оппозицией своим идеям. Глава комитета Госдумы по кредитным организациям Владислав Резник напомнил, что введение гражданско-правовых отношений — это исполнение президентского поручения. Что касается "исторического принципа", то, по мнению господина Резника, с этим понятием нужно разбираться. "Исходить следует из того, что все, что в море,— это государственная собственность,— пояснил он.— А пользователи должны быть разделены на добросовестных и нет, в эту категорию попадают браконьеры". Недобросовестные пользователи должны быть отлучены от квот, резюмировал Владислав Резник.