В распоряжении Ъ оказались данные Государственной налоговой администрации (ГНАУ) по уплате НДС различными областями с января по август. Согласно информации, 65% недопоступлений НДС, или около 1 млрд грн, обеспечили Киев и Днепропетровская область. В областных подразделениях ГНАУ срыв поступлений от бюджетообразующего налога объяснили снижением производства ряда предприятий и расчетами налоговыми векселями, а поэтому эксперты прогнозируют дальнейшие падение поступлений от НДС.
Как стало известно Ъ, за восемь месяцев 2007 года ГНАУ выполнила план Минфина по сбору внутреннего НДС лишь на 94,2%. Срыв плана поступлений от налога в январе-августе составил 1,445 млрд грн, только в августе — 380 млн грн. Выполнили плановые показатели Министерства финансов только пять областей: Ивано-Франковская, Одесская, Полтавская, Ровенская и Черновицкая (подробнее см. справку), дополнительно перечислив в бюджет более 360 млн грн. Как ранее сообщал Ъ (см. номер от 4 апреля), впервые поступления от внутреннего НДС снизились в марте. Как следует из данных ГНАУ, самый худший результат по сбору НДС зафиксирован в Киеве, который перечислил в бюджет на 624,519 млн грн меньше ожидаемого. Это составляет 43% общего снижения налоговых платежей. По информации ГНАУ, из 72,487 тыс. зарегистрированных в Киеве предприятий--плательщиков НДС его заплатили только 96,1%.
Значительное невыполнение плановых показателей также зафиксировано в Днепропетровской (недобор составил 310,777 млн грн при том, что это вторая область по количеству зарегистрированных плательщиков НДС — 25,605 тыс.), Львовской (135,389 млн грн) и Луганской (116,121 млн грн) областях. Луганская налоговая администрация даже не достигла прошлогодних результатов по сбору НДС — 92,2%.
Источник в Киевской ГНА рассказал Ъ, что у них снижение платежей по НДС началось из-за изменения газового рынка. Уплата осуществляется при импорте на таможне, а не по месту регистрации предприятия. Например, только с НАК "Нафтогаз Украины" ежегодно киевские налоговики получали 800-900 млн грн НДС. Кроме того, собеседник Ъ связывает уменьшение поступлений от НДС с отсрочкой, предоставленной "Нафтогазу" Кабмином. Источник Ъ прогнозирует по итогам года недобор НДС 1,6 млрд грн.
Начальник управления налогообложения юридических лиц Днепропетровской областной ГНА Виталий Мироненко снижение отчислений в бюджет связал с реконструкцией одного из крупнейших плательщиков "Павлоградугля", что привело к сокращению объемов добычи угля и ежемесячных отчислений на 5-9 млн грн — до 16-18 млн грн. Кроме того, чиновник отмечает, что крупные предприятия предпочитают рассчитываться с бюджетом налоговыми векселями. "'Арселор Миттал — Кривой Рог' и трубные заводы в большей степени живыми деньгами не платят, сегодня 16-17% мы обеспечиваем уплату деньгами. Но это все в рамках закона",— рассказал Ъ господин Мироненко, также спрогнозировав невыполнение планов по НДС.
Эксперты констатируют, что ГНАУ не сможет по итогам года выполнить план по сбору НДС. Аналитик Центра им. Разумкова Константин Кузнецов связывает снижение темпов отчислений НДС с замедлением темпов роста ВВП и превышением заявок на возмещение над поступлениями налога. "Сейчас видим снижение мировых цен на металл, что влияет на суммы по экспортному НДС",— объяснил эксперт. Старший экономист центра "CASE-Украина" Владимир Дубровский уверен, что на снижение платежей НДС также влияет падение в сельском хозяйстве.
Старший аналитик по фискальным вопросам проекта "Реформирование местных бюджетов на Украине" Артем Рудык полагает, что плановые показатели общего фонда госбюджета может по итогам выполнить Гостаможня, традиционно перевыполняющая планы сбора импортного НДС. "А налоговой администрации удастся решить эту проблему, когда полностью исключится ручное вмешательство в администрирование и возмещение НДС",— считает эксперт. Впрочем, в августе, по данным Минфина, впервые с начала года Гостаможня показала недобор НДС на сумму более 700 млн грн.