Центральная избирательная комиссия обязала президента Виктора Ющенко прекратить агитацию в пользу блока "Наша Украина--Народная самооборона" (НУНС). Сегодня решение Центризбиркома будет оспорено в суде. При этом еще до вынесения решения юристы НУНС утверждали, что господин Ющенко вправе не выполнять требования ЦИКа. Сам Виктор Ющенко считает, что имеет право на политическую деятельность, а у Центризбиркома нет полномочий ограничивать его в действиях. При этом эксперты отмечают, что хотя политическая агитация президента не является незаконной, она проводится в нарушение демократических стандартов.
В ночь с пятницы на субботу на заседании Центризбиркома было принято решение о том, что Виктор Ющенко незаконно участвует в предвыборной агитации в пользу блока НУНС. Поводом для рассмотрения в ЦИКе данного вопроса стали выступления президента на митингах в Дрогобыче и Львове 14 сентября, где он впервые с начала избирательной кампании публично призвал избирателей голосовать за НУНС на предстоящих парламентских выборах (о том, как господин Ющенко участвовал в избирательной кампании, см. справку). "Я прошу вас поддержать мою команду 'Нашей Украины' и 'Народной самообороны'. Я как президент и как гражданин уверен, что имею право на такую просьбу",— заявил с трибуны Виктор Ющенко (см. Ъ от 17 сентября).
Жалобу в Центризбирком подали представители Соцпартии, расценившие действия главы государства как участие в избирательной кампании. Кроме того, в СПУ отметили, что изображение президента используется в политической рекламе на телевидении и в наружной рекламе блока "Наша Украина--Народная самооборона" и потребовали запретить такую практику.
Как удалось выяснить Ъ, секретариат президента (СП) и представители НУНС были официально оповещены секретариатом комиссии о подготовке проекта данного решения. В пятницу юристы СП направили в ЦИК разъяснение, в котором заявили, что жалоба Соцпартии должна быть оставлена без рассмотрения. Представители СП отметили, что закон "О выборах народных депутатов" не регламентирует деятельность президента, однако Центризбирком не принял эти доводы во внимание и удовлетворил жалобу социалистов по всем перечисленным пунктам. За проголосовали все восемь членов комиссии, избранные по квоте коалиции.
Виктор Ющенко заявляет, что никто не вправе указывать ему его место в избирательной кампании НУНС
Фото: ВЛАДИСЛАВА СОДЕЛЯ, Ъ
"Решение ЦИКа по этому вопросу было принято ночью, но в этом нет никакой интриги,— сказал Ъ заместитель главы ЦИКа Андрей Магера, прошедший в комиссию по квоте 'Нашей Украины'.— Просто в повестке дня пятничного заседания было 46 вопросов, и их рассмотрение затянулось. А данный вопрос был внесен в повестку одним из последних". Постановление Центризбиркома подписано председателем комиссии Владимиром Шаповалом и уже вступило в силу. "Такие действия (агитация.—Ъ) несовместимы со статусом главы государства, который выступает от имени государства",— объяснил член ЦИКа Михаил Охендовский (квота коалиции).
В субботу во время рабочей поездки в Хмельницкую область Виктор Ющенко раскритиковал действия ЦИКа. "Я президент, и я не отделен от политического процесса. Поэтому я пользуюсь каждой возможностью, чтобы говорить о демократии",— заявил он, аргументируя свои высказывания в поддержку НУНС. Господин Ющенко дал понять, что Центризбирком превысил свои полномочия, принимая данное постановление. "Это не в их компетенции — давать такие рекомендации или подобные оценки. Пожалуйста, почитайте Конституцию внимательнее",— резко заявил он, обращаясь через прессу к членам комиссии.
Андрей Магера в разговоре с Ъ подчеркнул, что постановление ЦИКа может быть оспорено в судебном порядке. "Предметом обжалования (со стороны СПУ.—Ъ) были действия президента, так что прежде всего жалобу в суд может подать президент. Но учитывая, что затрагиваются и интересы НУНС, этот блок также может обратиться в суд",— заявил господин Магера. Как стало известно Ъ, в субботу было принято решение о подаче юристами НУНС судебного иска. Глава юридического департамента блока Николай Онищук сообщил Ъ, что иск будет подан в суд в понедельник утром.
Примечательно, что во время судебных слушаний по этому вопросу НУНС не намерен требовать от суда принятия отдельного определения о приостановлении действия решения ЦИКа на время судебных слушаний. Об этом Ъ рассказал господин Онищук, отметив, что в данном решении "нет особой необходимости". Глава юрдепартамента НУНС не стал скрывать, что Виктор Ющенко не будет выполнять решение Центризбиркома о запрете его участия в политической агитации. По его словам, ЦИК является "абсолютно" не тем органом, который имеет право давать указания президенту. "До решения суда все будет оставаться так, как есть сегодня",— заявил Николай Онищук.
Собеседники Ъ в НУНС и СП отмечают, что у ЦИКа нет шансов выиграть этот процесс, поскольку юридическая позиция пропрезидентского блока "безупречна". Дело в том, что авторы закона "О выборах народных депутатов" в ст. 71 не указали президента в числе лиц, которым запрещена агитация — в этом перечне есть лишь должностные лица органов исполнительной власти, органов местного управления, правоохранительных органов и судов. Главы государства касаются лишь требования ст. 11 этого закона, в которой говорится о "непредубежденном" отношении президента ко всем участникам избирательного процесса. Следует отметить, что эта статья не предусматривает никакого наказания в случае ее нарушения.
Эксперты также считают, что формально Виктор Ющенко не нарушил закон. "Напрямую агитация в законе не запрещена",— утверждает председатель правления Комитета избирателей Украины (КИУ) Игорь Попов. Между тем в официальном заявлении КИУ отмечается, что такие действия президента "не соответствуют демократическим стандартам проведения выборов и этическим кодексам политической агитации". "Это (агитация.—Ъ) не отвечает никаким демократическим нормам и стандартам, поэтому мы рекомендуем президенту воздержаться от прямого участия в рекламе и от прямых призывов (голосовать за какую-либо политическую силу.—Ъ), тем более если это будет происходить в рабочее время и за государственные средства",— подчеркнул господин Попов.
Следует отметить, что Виктор Ющенко не единственный политик, в отношении которого было принято решение о запрете на ведение предвыборной агитации. Ранее НУНС обжаловал незаконный, по его мнению, телевизионный ролик Соцпартии, в котором министр внутренних дел Василий Цушко (#2 в списке СПУ) был показан на фоне здания МВД. 18 сентября окружной административный суд Киева удовлетворил жалобу блока и обязал господина Цушко во время предвыборной агитации воздержаться от использования информации о его деятельности на должности министра. Соцпартия оспорила данное решение и 22 сентября Апелляционный административный суд Киева отменил предыдущее решение, признав агитацию законной.