Международная финансовая корпорация предложила отменить обязательную сертификацию и лицензирование товаров, которые обходятся малому и среднему бизнесу в $130 млн в год. Эксперты считают, что Госпотребстандарт затягивает эту реформу, а Минэкономики признает, что сохранение системы сертификации после вступления Украины в ВТО сделает отечественные товары в сравнении с импортом менее конкурентоспособными.
Вчера Международная финансовая корпорация (IFC) заявила, что ежегодно украинские малые и средние предприятия тратят $130 млн на получение лицензий. "Но эта сумма не учитывает потери экономики от недостатка инноваций, когда все нововведения являются незаконными, если только они специально не разрешаются стандартами",— заявила руководитель деятельности IFC на Украине Елена Волошина. Согласно отчету IFC, украинская система сертификации и стандартизации сохранилась практически неизменной со времен СССР. В 2001-2005 годах был принят ряд законов, делающих сертификацию необязательной, однако эти документы противоречат указу Кабинета министров от 1993 года "О стандартизации и сертификации" и закону "О защите прав потребителей". В итоге, согласно опросу IFC, 72% респондентов признали, что вынуждены "неофициальным образом" добиваться получения лицензий.
В связи с этим IFC предлагает отменить указ, принять закон о перечне необходимых сертификаций (оставить лишь требования к безопасности продукции) и ускорить работу Госпотребстандарта. По расчетам IFC, при нынешних темпах его работы для приведения украинских стандартов в соответствие с нормами ЕС потребуется более 15 лет. "Большинство стандартов может быть принято методом 'обложки', то есть как международные стандарты, которые не требуют адаптации",— сказала госпожа Волошина, приведя пример Словакии (55% стандартов) и Польши (67%). Член общественного совета при Госпотребстандарте Валентин Тихоненко частично согласен с выводами IFC: "Проблема излишних сертификаций действительно существует. Но новым руководством комитета уже проведена значительная работа — ликвидировано 83 вида обязательных сертификаций (всего их около 16 тыс., приведено к нормам ЕС 3,7 тыс.—Ъ)".
Эксперты считают, что Госпотребстандарт затягивает реформу стандартизации, прикрываясь интересами потребителей. "Почти 50% продукции, импортируемой на Украину из ЕС, не соответствует этим стандартам,— говорит руководитель торгово-экономического отдела представительства Еврокомиссии на Украине Луис Мануэль Портеро Санчес.— Доходит до того, что производители мобильных телефонов вынуждены проходить сертификацию по нормам, разработанным в 1970-х годах".
В правительстве разделяют это мнение и говорят, что Госпотребстандарт заинтересован в сохранении статус-кво. "От 50% до 75% поступлений Госпотребстандарт получает от выдачи лицензий,— отмечает руководитель департамента регуляторной политики Министерства экономики Владимир Жовтуха.— Кроме того, наличие нынешних стандартов позволяет контролировать работу каждого предприятия". По его оценкам, при наличии "политической воли" Кабмина реформа сертификации и лицензирования может быть проведена за полгода, ведь после вступления Украины в ВТО требования отменить обязательное лицензирование только усилятся. В противном случае украинская продукция станет менее конкурентной по сравнению с импортом.