Прививка от иммунитета

Участники софтверного рынка выступили против законопроекта об отмене антимонопольного иммунитета для владельцев прав на результаты интеллектуальной деятельности. По словам разработчиков ПО, принятие закона может привести к дальнейшему сокращению объема инвестиций в IT на 20%, а расходы компаний за шесть лет превысят 3 млрд руб. В ФАС же считают, что иммунитет создает условия для злоупотреблений: с одной стороны, правообладатель пользуется полной защитой от недобросовестной конкуренции, а с другой — выведен из-под антимонопольного регулирования.

ФАС 17 сентября провела расширенное заседание научно-методического совета, на котором вместе с участниками рынка обсудила проект поправок к закону о защите конкуренции, следует из повестки заседания (есть у “Ъ”). Документ предусматривает неприменение иммунитетов к владельцам исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (РИД) в том случае, если «действия правообладателя направлены на ограничение конкуренции на товарном рынке». На заседании участники отечественного рынка программного обеспечения (ПО) представили свои негативные отзывы на проект закона, рассказал “Ъ” участник заседания.

Наличие безусловных иммунитетов в отношении товаров, произведенных с использованием интеллектуальной собственности, приводит к монополизации товарных рынков, прокомментировала результаты заседания пресс-служба ФАС. «С одной стороны, правообладатель пользуется полной защитой от недобросовестной конкуренции, а с другой — выведен из-под антимонопольного регулирования при контроле товарного рынка. Это приводит к тому, что правообладатели допускают нарушения и злоупотребляют своей рыночной властью, ссылаясь на необходимость защиты исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности»,— добавили в службе.

«Затраты на соблюдение содержащихся в проекте акта обязательных требований за шесть лет с момента действия закона составят более 3 млрд руб.»,— оценивает вице-президент ассоциации «Руссофт» (состоит из 380 компаний) по GR Роман Клецких.

Предлагаемые изменения также серьезно отразятся на инвестициях в IT-отрасль, считают в АРПП «Отечественный софт» (объединяет более 300 компаний). «Мы ожидаем снижения объемов инвестиций до 20%»,— говорит исполнительный директор ассоциации Ренат Лашин. Также он добавляет, что в 2024 году темпы роста ИТ-отрасли уже замедлились в два раза на фоне других негативных факторов, а общий объем частных инвестиций в 2024–2025 годах снизился на 15–20%.

По ее словам, также это может привести к оттоку специалистов и торможению темпов импортозамещения.

Обозначенная ФАС проблема не нова: служба с 2011 года ведет обсуждение возможности убрать из ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольные иммунитеты правообладателей интеллектуальной собственности, напоминает советник практики интеллектуальной собственности ЮК ЭБР Ольга Яшина. В случае принятия законопроекта правообладатели, конечно, не утратят право самостоятельно распоряжаться принадлежащими им правами, а интеллектуальная собственность не потеряет свою инвестиционную привлекательность. «Но есть опасения, что с принятием законопроекта любая сделка с интеллектуальной собственностью будет расцениваться как ограничение конкуренции в случае, если, например, право использования результатов интеллектуальной деятельности предоставляется на нерыночных условиях»,— говорит эксперт.

«По данным ФАС, после ухода с рынка ряда зарубежных компаний—разработчиков ПО российский бизнес столкнулся с существенным ростом цен на российское ПО»,— отмечает замдиректора Института исследований национального и сравнительного права НИУ ВШЭ Олег Москвитин. Практика показала, что иммунитет в ряде случаев создавал условия для злоупотреблений — в частности, для необоснованного завышения цен и ограничений доступа на рынок, что негативно сказывалось на конкурентной среде, говорит юрист антимонопольной и регуляторной практики ЮК Vegas Lex Камилла Истамова. По ее мнению, отмена иммунитета приведет к достижению баланса интересов участников рынков, подпадающих под указанные изменения, установлению равных условий осуществления коммерческой деятельности для хозяйствующих субъектов и, как следствие, развитию конкуренции.