Минфин направил в правительство отрицательное заключение на поправки в ОСАГО, разрешающие российским страховщикам выпускать "зеленые карты" — ОСАГО за пределами России. Минфин считает неправильным обязывать российских автовладельцев покупать "зеленые карты" российских страховщиков. Последние же опасаются, что в случае выбора между иностранными и российскими эмитентами "зеленых карт" иностранцы сохранят за собой большую часть сборов по "международному ОСАГО".
Как рассказала Ъ замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева, "мы подготовили и направили в правительство отрицательный отзыв на поправки, описывающие деятельность российских страховщиков в рамках международного соглашения 'Зеленая карта'". Законопроект, подготовленный депутатами Владиславом Резником и Александром Ковалем, был внесен в Госдуму 28 мая, в прошлый четверг банковский комитет рекомендовал принять его в первом чтении.
Международная система "Зеленая карта" основана в 1951 году для урегулирования убытков в ДТП, нанесенных иностранными автомобилистами. В соглашение входят 44 страны: вся Европа, Израиль, Марокко, Тунис, Иран. Сейчас страховщики продают "зеленые карты" иностранных коллег. Поправки депутатов Резника и Коваля дают возможность страховщикам выпускать свои "зеленые карты". Ежегодно за пределы РФ выезжает порядка 2 млн автомобилистов. Выпуск "зеленых карт" гарантирует от €20 млн до €50 млн сборов.
Претензии Минфина сводятся к необходимости исключить слово "обязательный" из описания вида страхования, которым страховщики займутся при выпуске "зеленых карт". "Согласно закону 'О развитии страхового дела в РФ', обязательные виды страхования вводятся федеральным законом",— заявила Ъ Вера Балакирева. Кроме того, по ее словам, в тексте поправок "зеленая карта" именована "договором международного обязательного страхования", что противоречит законодательной терминологии — в документах "зеленой карты" не содержится упоминаний страховой суммы и существенных условий договора, поскольку лимиты ответственности страховщиков в странах соглашения "Зеленая карта" различны. Корректно, по мнению госпожи Балакиревой, называть в законе "зеленую карту" именно "картой".
"За терминологическим спором с авторами проекта — спор по существу",— уверена Вера Балакирева. Действительно, страховщики на условиях анонимности говорят Ъ, что обязательность нужна на этапе вступления РФ в систему "Зеленая карта" для поддержки национального рынка. "От нас, согласно поправкам, требуется депозит в размере €500 тыс. для участия в системе,— говорит Ъ один из них,— страховщики других стран--участниц соглашения никаких депозитов не вносят". Иностранные страховщики, по его словам, смогут демпинговать, а отсутствие обязательности для российского автовладельца покупать российские "зеленые карты" заставит его делать выбор в пользу иностранного полиса. "Обязательность даст возможность направить финансовые потоки от 'зеленых карт' в пользу внутреннего рынка,— говорит Владислав Резник.— При создании соглашения этот вид страхования был везде изначально обязательным и только потом стал добровольным". Он приводит в пример практику введения "зеленых карт" на Украине и в Белоруссии.
РФ планирует присоединиться к системе "Зеленая карта" с января 2009 года. "Спор с Минфином может оттянуть вступление в 'Зеленую карту' на год",— считает Владислав Резник. "Все это оттянет процесс вступления РФ в соглашение",— уверен глава СК "Согласие" Игорь Жук. "Аргументы, которые приводит Минфин, не могут послужить поводом для отклонения проекта",— уверен Александр Коваль. "Уверен, что законодатели и исполнительная власть придут к компромиссу",— полагает заместитель главы бюро "Зеленой карты" РСА Сергей Разуван.