Одобрение стратегии развития железнодорожной отрасли на заседании правительства неожиданно привело к поиску путей повышения эффективности работы правительства и особенно Минэкономразвития. Вчера премьер Михаил Фрадков разделил мнение президента Владимира Путина, что кабинет неэффективен в стратегическом планировании.
Президент Путин, посетивший Камчатку 5 сентября, неожиданно предъявил претензии к правительству, которое, по его словам, "не в состоянии определить приоритеты, а в состоянии только в носу ковырять". Кроме того, персональные претензии Владимир Путин предъявил главе МЭРТа Герману Грефу. Михаил Фрадков, начавший заседание ответом на обвинения президента, также среди виновных "выделил, в первую очередь, Минэкономразвития". Михаил Фрадков с 2004 года не скрывает своего желания лишить МЭРТ любых контрольных функций, кроме функции, которую он определяет как "генеральный штаб". В результате застарелый конфликт между Белым домом и МЭРТом уже не раз приводил к срывам сроков подготовки документов. Вчера Михаил Фрадков продемонстрировал, что рассматривает критику президента не как угрозу стабильности своему посту, а как дополнительный аргумент в борьбе с Германом Грефом.
Повестка заседания как раз и состояла из вопросов стратегического планирования — рассматривались стратегия развития железных дорог до 2030 года и отчет МЭРТа об исполнении плана госинвестиций за I полугодие 2007 года. Стратегия, подготовленная Минтрансом совместно с ОАО РЖД, оказалась самой долгосрочной программой правительства. На ее финансирование замминистра транспорта Александр Мишарин и глава ОАО РЖД Владимир Якунин предложили потратить 13,8 трлн руб., в том числе из федерального бюджета 2,7 трлн руб.
Как пояснил Ъ Владимир Якунин, в ближайшие несколько лет железнодорожники готовы обойтись собственными силами. "Но я рассчитываю, что в 2009 году правительство примет все необходимые решения для того, чтобы с 2010-2011 года госсредства на реализацию стратегии начали выделяться",— говорит глава ОАО РЖД. Господин Якунин уточнил, что речь идет не только о специальной строке в бюджете страны — госвложения могут быть выражены через внесение акций, предоставление госгарантий и выделение средств инвестфонда.
Обычно правительство, одобряя такого рода документы, ограничивается лишь протокольным решением. На этот раз Михаил Фрадков решил утвердить программу отдельным постановлением. Владимир Якунин объяснил, что это поднимет статус стратегии и позволит ОАО РЖД и Минтрансу более эффективно строить отношения с другими госорганами на ее основе и станет дополнительной гарантией выполнения всеми сторонами своих обязательств по финансированию железных дорог. Правительственные гарантии Владимир Якунин сможет обналичить немедленно — Михаил Фрадков распорядился учесть положения стратегии в стратегии социально-экономического развития, которую МЭРТ готовит к ноябрю 2007 года.
Доклад же МЭРТа об исполнении госинвестиций, в котором замещавший отсутствовавшего Германа Грефа замминистра экономического развития Андрей Белоусов собирался сообщить о кризисе в этой сфере, Михаил Фрадков неожиданно исключил из повестки прямо во время заседания. Свое решение он объяснил желанием "рассмотреть его в контексте критики президента".