Главное управление госимущества (ГУГИ) Воронежской обладминистрации направило иски в арбитраж с требованием признать за областью право собственности на четыре многоэтажные «самовольные постройки» в городе. Процесс обещает стать беспрецедентным – ранее областные чиновники не практиковали подобные методы в борьбе с незаконным строительством. Однако наблюдатели не исключают, что губернские власти развязали кампанию по «национализации» незаконных построек для получения контроля над перспективными участками в областном центре.
Замначальника правового отдела ГУГИ Виктория Мокшина сообщила, что обладминистрация не ограничится четырьмя исками к застройщикам. «Мы начали планомерную реализацию задачи, поставленной губернатором Владимиром Кулаковым по национализации незаконного строительства. Наша цель – добиться права собственности области на данные объекты, после чего глава региона будет решать, что с ними делать – достраивать или продавать», – пояснила госпожа Мокшина.
По информации замруководителя инспекции Госархстройнадзора Марины Перцевой, работы на трех объектах, кроме стройки на Карла Маркса, приостановлены по решениям судов, поскольку у заказчиков нет всех разрешительных документов, а на участок по Бульвару Победы претендуют сразу два застройщика: ООО «Строймонтаж-2004» и ИП «Кит». Она отметила, что ХК «Воронеж» продолжает строительные работы, хотя у заказчика отозвана госэкспертиза проектной документации и разрешение Роспотребнадзора на ведение строительства в зоне антенны Воронежского областного радиотелевизионного передающего центра.
Свои притязания на частные объекты областные власти обосновывают статьей 222 ГК РФ о самовольной постройке – норма предполагает передачу таких объектов по решению суда в собственность владельца земельного участка. Как утверждают Марина Перцева из Госархстройнадзора и Виктория Мокшина из ГУГИ, на все четыре участка собственность не разграничена и в соответствии с областным законодательством такими участками распоряжается ГУГИ.
Директор ХК «Воронеж», депутат гордумы Юрий Бездетко заверил, что участок на Карла Маркса находится в муниципальной собственности и передан предприятию в бессрочное пользование в 1999 году, поэтому «к нему областные власти никакого отношения не имеют». Помощник руководителя воронежского управления Федеральной регистрационной службы Ирина Червакова уточнила, что участок действительно был зарегистрирован в муниципальной собственности. «Более глупого иска я еще не видел», – эмоционально отреагировал на претензии губернских властей господин Бездетко и подчеркнул, что его организацией получены все разрешения на строительство. Он также изложил свое объяснение возникшей ситуации: «Руководитель ГУГИ Игорь Паринов решил прогнуться перед губернатором, который несколько месяцев назад дал директиву национализировать объекты незаконного строительства. Господин Кулаков выступает в роли передовика Стаханова. Столь бессмысленным образом с бизнесом еще никто не боролся». По словам источника, знакомого с ситуацией, потери застройщика участка по улице Карла Маркса в случае проигрыша в суде составят около 160 млн рублей. Остальные ответчики вчера были недоступны для комментариев.
Известный адвокат Николай Алимкин полагает, что шансы выиграть дело у областных властей есть: собственник участка имеет право на расположенные в его пределах постройки. «В данном случае победит тот, кто докажет свои права на земельные участки. Застройщикам может помочь только одно: распоряжение участком на законных основаниях – на правах аренды или бессрочного пользования», – пояснил господин Алимкин. По его мнению, чиновники затеяли процесс не столько для того, чтобы отобрать строения, сколько в качестве превентивных мер, которые станут серьезным стимулом для бизнесменов привести строительство в соответствие с законом.
Депутат гордумы, сопредседатель городского координационного совета жильцов по противодействию нецивилизованному строительству Андрей Померанцев считает, что обладминистрация своими исками убивает сразу нескольких зайцев. «Она лишний раз показывает беспомощность мэра Бориса Скрынникова в решении проблемы незаконного строительства и создает серьезный прецедент, благодаря которому чиновники под благовидным предлогом имеют реальные шансы прибрать к рукам перспективные участки», – резюмировал господин Померанцев.
Ольга Александрова