Государственная таможенная служба с начала 2008 года начнет внедрять электронное декларирование товаров и транспортных средств, что позволит увеличить товарооборот и сократить процедуру прохождения таможенного контроля до нескольких минут. Между тем участники рынка говорят, что в электронном документе будет невозможно исправить ошибки. Это приведет к простаиванию товара на пропускном пункте, а в случае повторной подачи декларации с ошибками — к исключению из реестра компаний, получивших право электронного декларирования.
Вчера Гостаможня обнародовала проект приказа "Об утверждении порядка прохождения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, которые декларируются с предоставлением грузовой таможенной декларации в электронном виде". Внедрение новой системы будет проходить в три этапа. На начальной стадии, по словам источника Ъ в Гостаможне, департамент декларирования и таможенных режимов должен будет определить виды транспорта, товаров и таможенных режимов (экспорт, импорт, реэкспорт, реимпорт, лицензионный склад), которые подпадут под процедуру электронного декларирования. "Наверняка сюда сначала не включат подакцизные товары, потому что они входят в группу риска и наиболее привлекательны для контрабанды,— объяснил собеседник Ъ.— А, например, мясо и мясопродукты кроме таможенного также должны проходить ветеринарный контроль, который есть не на всех пунктах пропуска. Поэтому мы будем определять круг таможенных органов". На втором и третьем этапах будет увеличен перечень видов продукции и транспорта — вплоть до "полномасштабного перехода на систему".
В Гостаможне и Министерстве финансов рассчитывают начать добровольный переход на электронное декларирование уже с 1 января 2008 года. Для этого таможня должна будет внедрить новое программное обеспечение, а предприятия — получить ключи доступа к системе, "быть чисты перед таможней" и соответствовать критериям (см. справку) приказа Гостаможни #669 от 8 августа 2007 года "Об утверждении порядка определения предприятий, к товарам которых может применяться процедура электронного декларирования".
В Минфине уверены, что с переходом на новую систему субъекты внешнеэкономической деятельности увеличат товарооборот за счет сокращения времени на прохождение таможенного контроля до нескольких минут и полного исключения "человеческого фактора". "Сейчас подается копия декларации на электронном носителе (дискете или флеш-карте). И приносит ее в таможню сам предприниматель. А электронное декларирование предусматривает, что компания, ожидая груз, со своего рабочего места отправит декларацию и получит от таможни 'добро' на въезд",— объяснили в Минфине.
Предприятия позитивно оценивают предложения Гостаможни. Начальник отдела декларирования "Бритиш Американ Тобакко Украина" (импортирует табачное сырье) Владимир Гусаренко заявил, что их компания полностью готова к переходу на новую систему, которая избавит ее от бумажного документооборота. "Есть спутниковая связь между предприятием, таможенным постом и таможенной службой в Чернигове. И мы готовы оплатить получение электронных ключей в Министерстве транспорта и связи",— сказал господин Гусаренко и добавил, что электронный ключ стоит 500-700 грн.
Впрочем, участники рынка, проводя аналогию с практикой подачи в Государственную налоговую администрацию электронной налоговой отчетности, уже прогнозируют трудности, с которыми они столкнутся при электронном таможенном декларировании. По словам юриста предприятия "Новый свет" (экспортер игристых вин) Нины Шпорт, электронная декларация не даст возможности оперативно исправить ошибку, допущенную при ее составлении, что может повлечь простой товара на таможне и штрафные санкции. "Если в письменном виде допущенную ошибку мы можем исправить, то как это сделать в электронном? Это усложнит работу и создаст большую вероятность спровоцировать дополнительные проверки, а возможно, и исключение из реестра предприятий, которые могут использовать электронное декларирование",— полагает госпожа Шпорт. А главный бухгалтер компании "Луи Дрейфус Украина" (экспортер зерна) Артем Перегуда опасается, что таможня, как и налоговая администрация, может отказывать в принятии электронной декларации без аргументации: "Нет живого общения, и я не узнаю, почему они не приняли ее. Все равно придется звонить, ходить уточнять, а товар ведь на таможне ждать не может".