Правительство Москвы одобрило проект городского бюджета на 2008 год, объем которого впервые превысит 1 трлн руб. В числе задач, которые поставил мэр перед разработчиками законопроекта,— обойти требования нового Бюджетного кодекса РФ, сохранив за префектами право распоряжаться средствами территориальных бюджетных фондов, и сохранить господдержку московских предприятий без контроля Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
Вчера правительство Москвы рассмотрело проект бюджета Москвы на 2008 год. По словам главы департамента финансов мэрии Юрия Коростелева, доходы городского бюджета в 2008 году составят 984,9 млрд руб., расходы — 1 трлн 155,5 млрд руб., дефицит — 170,5 млрд руб. Как и в прошлом году, последние поправки в проект вносились перед самым заседанием — прозвучавшие в докладе параметры бюджета почти на 100 млрд руб. превышали цифры, внесенные в проект постановления. "В бюджет на 2008 год заложены максимально возможные доходы, программа заимствований сформирована на предельном уровне",— заявил господин Коростелев. При этом бюджет, по его словам, сохранил "традиционную социальную направленность": общие расходы социального характера превысят 500 млрд руб.
В отличие от социальных расходов, адресная инвестиционная программа города рассматривалась вчера в формате трехлетнего бюджета. В соответствии с проектом в 2008 году на реализацию горзаказа будет выделено 413,4 млрд руб.— на 42% больше, чем в 2007 году. В 2009 году объем горзаказа составит 335,2 млрд руб., в 2010 году — 403,2 млрд руб.
Инвестпрограммой предусмотрено увеличение финансирования жилищно-коммунального хозяйства, строительства новых станций метрополитена, школ и детсадов. Объем ассигнований на дорожное строительство в 2008 году вырастет на 36%, до 88,5 млрд руб. Самым "радикальным", по словам Юрия Лужкова, должно стать 15-кратное увеличение ассигнований на капитальный ремонт жилого фонда. Если в предыдущие годы на плановый капремонт жилья выделялось 2-3 млрд руб., то в бюджете 2008 года на эти цели заложено 42 млрд руб. Заявив о намерении к 2014 году вернуть москвичам все долги по "недоремонту" за предыдущие годы, мэр призвал подключить к освоению выделенных средств коммерческие структуры на конкурсной основе.
Подводя итоги обсуждению, мэр заявил, что документ может быть принят за основу, однако потребовал доработки проекта. Юрий Лужков напомнил, что с 2008 года вступает в силу новый Бюджетный кодекс, который предполагает ликвидацию территориальных бюджетных фондов и лишает префектов права распоряжаться окружными финансовыми ресурсами. "Концентрировать на верхнем уровне власти все до мелочей — это значит погубить дело. Это значит, что префект за мелочовочными делами должен идти на уровень города, терять время, а город будет заниматься этим и терять стратегию. Примерно представляю себе, что имели в виду руководители Минфина, принимая это решение, но считаю, что это неправильно",— заявил Юрий Лужков, призвав найти способ в рамках закона "сохранить... эффективность работы префектур".
Глава департамента финансов Юрий Коростелев напомнил также о необходимости решить проблему господдержки городских предприятий. В соответствии с законом "О защите конкуренции" господдержка, если она не предусмотрена бюджетом, должна согласовываться с ФАС. Господин Коростелев предложил внести в бюджет статью о предоставлении правительству Москвы права самостоятельно определять порядок и условия предоставления субсидий и иных форм господдержки. По его мнению, это избавит мэрию от необходимости согласовывать свои действия с ФАС.
"Это не обход норм Бюджетного кодекса. Это работа по использованию тех возможностей, которые дает Бюджетный кодекс",— пояснила Ъ позицию мэрии глава департамента экономической политики мэрии Марина Оглоблина. По ее словам, финансовые ресурсы округов, которые составляют сегодня около 14 млрд руб., будут расписаны по кодам бюджетной классификации тех видов расходов, по которым главными распорядителями являются префекты. В соответствии с новым Бюджетным кодексом они будут иметь право на частичную "переброску" средств. "Префекты получат возможность решать задачи, которые перед ними стоят",— полагает госпожа Оглоблина.