процессы
Окружной административный суд Киева вчера принял решение о рассмотрении в общем порядке иска членов инициативных групп по сбору подписей за проведение референдума к Центризбиркому. Учитывая количество дел, связанных с избирательным процессом, которые суд рассматривает в первоочередном порядке, слушание дела о регистрации инициативных групп может затянуться до двух месяцев. Таким образом, у БЮТ не остается юридических оснований для проведения референдума 30 сентября. Единственным выходом могут стать политические договоренности Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко.
Окружной административный суд Киева (ОАС) должен был вчера рассмотреть иск членов белоцерковской инициативной группы по сбору подписей за проведение референдума к Центральной избирательной комиссии. Напомним, ранее этой и еще 37 группам ЦИК отказал в регистрации на том основании, что вопросы, которые выносились ими на референдум, инициированный БЮТ, не могут быть предметом его рассмотрения (см. Ъ от 20 августа).
«Если будут интересоваться вашим мнением, говорите, что поддерживаете наши доводы»,— инструктировала перед началом заседания одного из истцов адвокат Наталья Куденко. Впрочем, выслушать аргументы сторон суду вчера так и не удалось. В самом начале заседания представитель истца обратилась к суду с просьбой объединить в единое производство иски, поданные членами разных инициативных групп, которым было отказано в регистрации. «В обоих исках ответчиком является Центризбирком, предметом исков являются постановления ЦИКа об отказе в регистрации инициативных групп»,— объяснила свою просьбу госпожа Куденко.
Представители Центризбиркома в суде Василий Погонюк и Алла Басалаева против этой инициативы не возражали. «Но мы считаем, что к рассмотрению этих исков следует применить общий порядок рассмотрения дел»,— тут же заявила госпожа Басалаева. Свое предложение она обосновала тем, что иски, поданные членами инициативных групп, не связаны напрямую с избирательным процессом, о проведении референдума объявлено не было, а значит, оснований для их рассмотрения в пятидневный срок нет.
Юристы, представляющие интересы инициативных групп, настаивали на особом порядке рассмотрения исков. Разница между общим и особым порядком заключается в сроках рассмотрения дел: в последнем случае ОАС должен принять решение в течение пяти дней, а при рассмотрении дела в общем порядке процесс может затянуться на несколько месяцев. При этом на вопрос судьи к адвокатам, готовы ли они немедленно рассмотреть иски, объединенные в единое производство, те признались, что им необходимо дополнительное время, однако продолжали требовать рассмотрения дела в ускоренном порядке.
— Что ж это вы, ходатайствуете об объединении дел, но при этом не готовы к рассмотрению? — удивился председательствующий на суде Олег Бачун.
Выслушав аргументы обеих сторон, коллегия судей пришла к выводу о целесообразности рассмотрения исковых заявлений, поданных членами инициативных групп по сбору подписей за проведение референдума, в общем порядке. «Общий порядок рассмотрения предполагает, что дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев, но в спокойном режиме, без особых гонок»,— объяснил Ъ партнер юридической компании «Магистр и партнеры» Алексей Резников. По его мнению, в данном случае решение суда «было абсолютно логичным». «На сегодняшний день нет официального решения о проведении референдума, то есть происходит обычная процедура защиты истцом своих интересов»,— сказал Ъ господин Резников. При этом он считает, что в первую очередь ОАС будет рассматривать иски, напрямую связанные с избирательным процессом.
«Мы не совсем согласны с таким решением суда, но не хотим сейчас спорить на эту тему, потому что это затянет рассмотрение дела»,— заявил Ъ депутат Верховной рады V созыва Виктор Швец. По его словам, в данном случае суть противоречий ЦИКа и БЮТ сводится к тому, какой момент можно считать началом референдума. «Мы считаем, что процесс всеукраинского референдума начинается с момента извещения местных советов о проведении собраний, на которых формируются инициативные группы,— сказал Ъ господин Швец.— А они (члены ЦИКа.—Ъ) — что с момента регистрации инициативных групп».
Между тем даже при самом оптимистичном сценарии у БЮТ практически не остается юридических оснований для проведения референдума 30 сентября. В случае если на заседании ОАС 6 сентября суду удастся приступить к рассмотрению дела по существу, коллегия судей заслушает аргументы сторон. Следующей, согласно кодексу административного судопроизводства, является стадия судебных дебатов. Судебное решение вступит в силу не ранее чем через десять дней после его принятия — именно столько времени отводится проигравшей стороне для его обжалования. И еще 20 дней — на его апелляционное рассмотрение. «До вступления решения в силу пройдет от 10 до 30 дней — в зависимости от того, как будет действовать проигравшая сторона»,— объяснил Алексей Резников.
«Кроме разрешения этого спора в суде, другого правового механизма проведения референдума нет,— уверен господин Резников.— Разве что ЦИК самостоятельно передумает. Но это будет скорее политическим решением».
Как известно, сегодня состоится встреча президента Виктора Ющенко с лидером БЮТ Юлией Тимошенко. Как сообщила вчера госпожа Тимошенко, одним из главных вопросов, которые она намерена обсудить с главой государства, является перспектива проведения референдума как можно скорее. Однако убедить президента в том, что референдум должен состояться в один день с досрочными парламентскими выборами, Юлии Тимошенко будет нелегко. Виктор Ющенко уверен, что подготовка к референдуму должна длиться не один месяц. «Не менее трех месяцев! Я убежден, что эту норму необходимо выдержать, чтобы у оппонентов не появилось повода (для оспаривания результатов.—Ъ)»,— заявил президент на пресс-конференции (см. Ъ от 21 августа).
Между тем в БЮТ уверены, что им все же удастся провести референдум одновременно с выборами в Раду. «Задача поставлена четко и ясно: провести референдум. И мы его проведем»,— заявил Ъ Виктор Швец.