передовой опыт
В понедельник президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва объявил о начале реализации национальной программы борьбы с преступностью, на которую выделяется $3,3 млрд. В первую очередь эти средства предполагается потратить на обучение молодежи и создание для нее рабочих мест. Впрочем, правительство Бразилии не отказывается и от других мер: повышения уровня подготовки и оплаты труда полицейских и строительства новых тюрем.
Национальная программа общественной безопасности стала ответом на критику в адрес нынешнего президента-социалиста Луиса Инасиу Лулы да Силвы. Еще в ходе предвыборной кампании осенью прошлого года оппозиция обвиняла его в том, что в течение своего первого срока (с 2002 по 2006 годы) президент, пришедший к власти под лозунгами борьбы с преступностью и помощи неимущим, не выполнил своих обещаний. Согласно опросам общественного мнения, бразильцы считают, что за время его правления уровень насилия в стране вырос.
По данным исследовательских центров и общественных организаций, Бразилия по уровню преступности занимает четвертое место в мире после Колумбии, России и Венесуэлы. Каждый год здесь убивают около 45 тыс. человек. Только в одном Рио-де-Жанейро от рук преступников с начала этого года погибли более 3 тыс. человек. В некоторых городах, таких, например, как расположенный на северо-востоке страны городок Ресифи, уровень убийств достигает 80 на 100 тыс. человек — это вдвое выше, чем в самых криминальных городах США.
Почву для преступлений, в том числе убийств, связанных с наркотиками, создает, по мнению бразильских экспертов, слишком большой разрыв между богатыми и бедными. В связи с этим упор в новой программе борьбы с преступностью сделан на социальные программы, в частности на оказание финансовой помощи и организацию профессионального обучения для более чем 400 тыс. молодых бразильцев, в том числе бывших заключенных. Впрочем, господин Лула да Силва признал, что этого может оказаться «недостаточно для того, чтобы компенсировать века неравенства, приводившего к росту насилия». Поэтому, пообещал президент, преступность будет искореняться «жесткой рукой государства», что подразумевает повышение эффективности правоохранительных органов. Неслучайно новый план борьбы с преступностью предусматривает повышение уровня подготовки и благосостояния офицеров полиции. Все они могут рассчитывать на выделение 400 реалов (около $198) в год на обучение. А те, кто проживает в фавелах (стихийно сформировавшихся поселениях на окраинах больших городов), где традиционно сильны позиции криминалитета и где им может грозить месть за их работу, могут рассчитывать на получение помощи для покупки жилья в более благополучных районах.
Реакция общественности в целом оказалась положительной, правда, не без некоторого скептицизма. «Это важный шаг в правильном направлении, он затрагивает ключевые моменты, порождающие насилие,— сказал исполнительный директор неправительственной организации Viva Rio Рубем Сезар.— Вопрос в том, сможет ли правительство его осуществить».