РАО "ЕЭС России" столкнулось с первым серьезным сопротивлением частного инвестора в отношении реализации инвестпрограммы энергохолдинга. Сибирская угольная энергетическая компания (СУЭК), владеющая 42% акций "Кузбассэнерго", отказывается удваивать мощность самой большой в Кузбассе Томь-Усинской ГРЭС. Однако отраслевые эксперты уверены, что у РАО ЕЭС есть рычаги для того, чтобы надавить на СУЭК, принудив компанию к выполнению инвестпрограммы "Кузбассэнерго".
Как рассказал источник Ъ, присутствовавший на прошедшей две недели назад инвестиционной сессии РАО ЕЭС во главе с предправления энергохолдинга Анатолием Чубайсом, в ходе ее между СУЭК и РАО ЕЭС возник конфликт. "Угольщики отказываются строить 1320 МВт Томь-Усинской ГРЭС, хотя сами предложили этот проект",— пояснил собеседник Ъ, отметив, что такой поворот событий "вызвал у руководства недоумение". Проект расширения Томь-Усинской ГРЭС (ее мощность составляет 1272 МВт) возник год назад по инициативе СУЭК взамен планов РАО ЕЭС по строительству нового блока мощностью 600 МВт на Кузнецкой ТЭЦ. Угольщики предложили построить на ГРЭС два новых конденсационных блока по 660 МВт, работающих на угле. В качестве источников финансирования предлагалось привлечь банковские кредиты и средства акционеров "Кузбассэнерго", в котором СУЭК принадлежит 42% акций.
"Кузбассэнерго" разработало бизнес-план проекта, его рассмотрела и согласовала комиссия по инвестициям и топливообеспечению инвестиционных проектов при совете директоров РАО ЕЭС. Проект был включен в инвестпрограмму энергохолдинга до 2010 года со сроком ввода блоков в 2011 и 2012 годах. По решению совета директоров "Кузбассэнерго" сметная стоимость проекта составляет около 31,4 млрд руб. Оплатить его предполагалось в том числе из собственных средств "Кузбассэнерго" (2,2 млн руб.), средств от допэмиссии акций компании (15,2 млрд руб.), займов (11,4 млрд руб.), за счет возврата НДС из бюджета (около 4,8 млрд руб.).
В СУЭК ситуацию вокруг ГРЭС не комментируют. Однако во вторник гендиректор "Кузбассэнерго" Сергей Михайлов на конференции в Кемерове упоминал, что СУЭК "с осторожностью подходит к реализации проектов строительства электростанций в Кузбассе". "Позиция СУЭК направлена на то, чтобы сначала убедиться в окупаемости проекта, а потом определить окончательную мощность энергоблоков,— пояснил господин Михайлов.— СУЭК понимает, что инвестпрограмма должна выполняться, поэтому поддержит ее, но пока без окончательных конфигураций". По данным знакомого с планами угольщиков источника Ъ, теперь СУЭК предлагает сократить вводимые мощности ГРЭС вдвое, построив два блока по 330 МВт.
Эксперты считают, что СУЭК не стоит беспокоиться о востребованности энергии ГРЭС. Руководитель отдела исследований угольной отрасли Института проблем естественных монополий Александр Григорьев отмечает, что к 2025 году добыча угля в Кузбассе должна вырасти в 1,6 раза, до 270 млн тонн. Для этого, поясняет эксперт, будут введены в строй 24 новые шахты и 10 разрезов. "Нарастают мощности обогатительных фабрик, дополнительные объемы добычи угля означают рост перевозок по железной дороге, в том числе электрической тягой,— уточняет господин Григорьев.— Есть все основания предполагать рост потребления электроэнергии в регионе". По мнению эксперта, опасения СУЭК относительно окупаемости проекта основаны на том, что сейчас вторая ценовая зона, в которой расположен Кузбасс, на 15-20% отстает по стоимости электроэнергии от первой (рынка центра).
Таким образом, РАО ЕЭС впервые столкнулось с тем, чего опасалось руководство энергохолдинга и что прогнозировали эксперты,— желанием частного инвестора существенно скорректировать инвестпрограмму генерирующей компании, долей в которой он владеет. РАО ЕЭС, предвидя такую ситуацию, пытается ограничить инвесторов. Во-первых, речь идет о подписании со всеми новыми владельцами ОГК и ТГК соглашений по выполнению обязательств ввода новых мощностей (см. Ъ от 15 февраля). Во-вторых, чтобы закрепить инвестпрограмму юридически, энергохолдинг обязал каждую ОГК и ТГК подписать соглашение с НП "Администратор торговой системы" о выдаче новой мощности на оптовый рынок в объемах и сроках, предусмотренных в инвестпрограмме (см. Ъ от 30 июля).
В РАО ЕЭС Ъ заверили, что в отношении "Кузбассэнерго" также будут применены эти меры. "Томь-Усинскую ГРЭС нужно строить в заявленном объеме, потому что она нужна региону для обеспечения бездефицитности,— пояснила Ъ начальник департамента РАО ЕЭС по работе со СМИ Марита Нагога.— Она вошла в генсхему размещения объектов электроэнергетики как системообразующая станция, в том числе под ее строительство будет проводиться допэмиссия в компании". Аналитик ИК "Совлинк" Екатерина Трипотень отмечает, что "формально принудить СУЭК к строительству РАО ЕЭС вряд ли сможет". Но, добавляет госпожа Трипотень, у энергохолдинга есть рычаги воздействия, ведь СУЭК участвует в обмене активами в рамках реорганизации РАО ЕЭС (чтобы увеличить долю в ТГК-12 и ТГК-13), а также рассматривает возможность участия в допэмиссиях ОГК и ТГК.