налоговое наступление
Вчера Министерство финансов обнародовало новую схему сбора местных налогов и сборов, которая предполагает смену объекта налогообложения при уплате рыночного сбора и сбора за парковку автотранспорта. По мнению Минфина и органов местной власти, это выведет из тени в местные бюджеты скрытую прибыль предприятий, работающих в этих сферах. Предприниматели взамен грозят повышением арендной платы торговцам, что вызовет рост стоимости продаваемых товаров и услуг.
Вчера Министерство финансов обнародовало новые принципы администрирования местных налогов и сборов, которые будут закреплены в Налоговом кодексе. Во-первых, по словам заместителя министра финансов Татьяны Ефименко, будут отменены пять видов сборов как «неэффективные и дорогие в администрировании»: за участие и выигрыш в бегах на ипподроме, за участие в игре на тотализаторе на ипподроме, за выдачу ордера на квартиру и за право на проведение конкурсной распродажи и лотерей. Поступлений от них в местные бюджеты в 2006 году практически не было — например, за выдачу ордера на квартиру удалось собрать всего 221 тыс. грн.
Во-вторых, рыночный сбор будет заменен на налог за торговые места на рынке, а сбор за парковку автотранспорта — на налог за специально отведенные места для парковки. В обоих случаях плательщиками налога будут выступать собственники или арендаторы земельного участка, на котором находится рынок или парковка. При этом объектом налогообложения станет одно торговое место (0,25—2,5% прожиточного минимума, который сейчас составляет 561 грн, с каждого квадратного метра торговой площади в день, то есть 1,42—14,2 грн) или место для парковки (0,3—1% прожиточного минимума, 1,68—5,61 грн), а не услуга, предоставляемая предпринимателю или водителю. «Местной власти известно, какой участок и кому отдан в управление, поэтому в зависимости от этого количества и будет рассчитан налог с парковки. Это будет объективная неизменная величина,— пояснил начальник отдела местных налогов, ресурсных и других платежей департамента налоговой и таможенной политики Минфина Сергей Серветник.— Это же касается и рыночного сбора. Мы отходим от необходимости уплаты этого сбора каждым, кто пришел на рынок».
Кроме того, органы местного самоуправления должны будут учитывать место расположения, частоту посещения, сезонность и режим работы рынка или парковки. «Если взять Киев и годовую сумму сбора за парковку и разделить на сумму, которая поступает в бюджет, то оказалось, что в день в Киеве паркуется всего три тысячи авто, в то время как ежедневно на улицы города выезжает 300 тысяч»,— возмутился господин Серветник. «Меня на парковке часто спрашивают, давать ли чек, и, как правило, не дают,— добавил директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Сергей Чекашкин.— Можно только догадываться, куда идут эти деньги, но точно не в бюджет». Новым механизмом Минфин намерен бороться с теневыми прибылями предприятия сферы торговли и парковки. В Минфине не смогли оценить объем притока средств, но ранее рост платежей от рынков оценивался в 500 млн грн (см. Ъ от 8 февраля).
Государственная налоговая администрация (ГНАУ) и местные органы власти позитивно оценили данные предложения, так как ожидают значительного пополнения ресурсов местных бюджетов и сокращения расходов на администрирование налогов. «Базовым налоговым периодом станет один год с возможностью уплаты авансовых платежей, то есть предприниматели освободятся от месячной или квартальной обязанности приносить декларации»,— отметила главный государственный налоговый ревизор-инспектор департамента налога на прибыли и других налогов и сборов ГНАУ Оксана Петриченко. Заместитель мэра Борисполя Людмила Яхниенко подсчитала, что их бюджет получит от рыночного сбора в два-три раза больше (платежи от четырех рынков города в этом году составили 600—700 тыс. грн). А в Виннице еще до вступления в силу Налогового кодекса начали разработку похожей схемы, позволяющей бизнесменам авансированную оплату рыночного сбора через банк. Мэр города Владимир Гройсман надеется на ее внедрение уже осенью и рассчитывает на 20% рост поступлений (рыночный сбор в 2006 году составил около 4 млн грн).
Впрочем, и Минфин, и предприниматели признают, что выведение из тени прибыли повлечет за собой увеличение стоимости арендной платы площадей на рынке и стоимости дополнительных услуг (охрана, освещение, уборка территорий, аренда холодильного оборудования), что отразится на подорожании товаров. Первый заместитель директора ООО «Промтоварный рынок» («Седьмой километр» в Одессе) Анатолий Берладин прогнозирует увеличение стоимости продукции на 3—5%. «Мы сегодня ежегодно перечисляем 7 миллионов гривен, а будем в два раза больше — это очень большая сумма,— заявил он Ъ.— Администрация эти расходы нести не будет, а отнесет их на торгующих предпринимателей, которые, в свою очередь, внесут это в стоимость товара». В этом случае, уверен мэр города Кобыляки (Полтавская область) Александр Исып, ряд потребителей предпочтут рынкам магазины и супермаркеты, для которых правила налогообложения не изменятся.