маневр
Генеральная прокуратура признала законным договор о сотрудничестве между предприятиями атомного энергопромышленного комплекса Украины и России. В ответ президент Виктор Ющенко приостановил постановления правительства о создании госконцерна «Укратомпром», представляющего интересы Украины в договоре. По мнению юристов, действия главы государства нелегитимны.
Вчера Генеральная прокуратура признала подписание протокола о сотрудничестве между «Укратомпромом» и Российским федеральным агентством по атомной энергии (Росатом) законным. Такое решение было принято в ответ на запрос депутата Верховной рады V созыва Николая Данилина по проверке законности данного документа, сделанный по поручению президента.
Напомним, договор о сотрудничестве между предприятиями атомного энергопромышленного комплекса Украины и России был подписан 4 июня (см. Ъ от 6 июня). Однако уже в середине июня президент Виктор Ющенко поручил Генпрокуратуре и Совету национальной безопасности и обороны проверить соглашение на соответствие законодательству. Протокол предусматривает, в частности, возможность совместного выхода на рынки третьих стран, создания совместных предприятий в сфере добычи и обогащения урана, а также производства ядерного топлива на предприятиях Украины и РФ.
В секретариате президента считают, что решение Генпрокуратуры противоречит национальным интересам. «Подобные соглашения могут привести к передаче в Россию украинских предприятий, хотя в законодательстве запрещено отчуждение объектов госатомпрома»,— заявил первый заместитель главы секретариата президента Александр Шлапак.
Концерн «Укратомпром» создан 1 марта на базе «Энергоатома», Восточного ГОКа, дирекции предприятия, строящегося на базе Новоконстантиновского месторождения урановых руд, ГП «Смолы», Украинского научно-исследовательского и проектно-разведывательного института промышленной технологии и ГП «Днепропетровский завод прецизионных труб».
Сам президент в ответ на решение Генпрокуратуры опубликовал указ о приостановлении действия постановлений правительства, предполагающих создание госконцерна «Укратомпром», а также направил представление в Конституционный суд.
Впрочем, решение президента является незаконным, считают юристы. «У президента нет полномочий ветировать постановление Кабинета министров. Тем более что правительство, согласно закону „О Кабинете министров”, имеет полное право создавать государственные корпорации»,— уверен юрист юридической компании «Песков и партнеры» Геннадий Песков.
В Министерстве топлива и энергетики говорят, что пока не будут предпринимать активных действий в рамках подписанного соглашения. «В середине июля представители сторон обсуждали потенциальные мощности создаваемого предприятия. Сроки возможного создания СП в сфере добычи и обогащения урана, а также производства ядерного топлива пока не определены»,— сообщил пресс-секретарь Министерства Константин Бородин. А пресс-секретарь Росатома Сергей Новиков заявил, что подписанный договор — «всего лишь политическая договоренность, в которой задекларирована готовность Росатома содействовать российским компаниям при выходе на украинский рынок».