Проектом концепции предлагается производить хлеб массового потребления (ржаной хлеб, ржано-пшеничный, из муки 1-го и 2-го сорта) по единой рецептуре. При этом во всех регионах Украины указанные сорта будут стоить одинаково. Также планируется ввести практику формирования госзаказов на производство хлеба путем заключения долгосрочных договоров с самыми эффективными предприятиями на тендерной основе. Кроме того, предусматривается ввезение импортного оборудования для хлебопекарных предприятий на льготных условиях, снижение для них ставки НДС с 20% до 10%, а также выделение из госбюджета 110 млн грн для удешевления краткосрочных и среднесрочных кредитов, предназначенных для закупки муки и зерна из госрезерва.