30 крупнейших страховщиков при поддержке Минсельхоза создали Национальный союз агростраховщиков. Его учредители собираются побороться за 3,5 млрд руб. сельхоздотаций, выделяемых на страхование урожая. До этого года основная часть государственных денег оседала в небольшой группе аграрных страховщиков "Поддержка".
Учредителями Национального союза агростраховщиков (НСА) стали крупнейшие компании — "Ингосстрах", "Согласие", СОГАЗ, "Росгосстрах", "АльфаСтрахование", "РЕСО-Гарантия", МАКС, "Страховой дом ВСК" и др. Его президентом избран член Совета федерации Иннокентий Егоров. Основными целями союза заявлено создание прозрачного механизма страхования рисков сельхозпроизводителей. "Мы должны добиться четких правил работы на этом рынке и перейти к прозрачному механизму страхования",— пояснил Ъ задачи НСА глава "Согласия" Игорь Жук.
Исторически большую часть рынка страхования урожая занимает небольшая группа компаний "Поддержка". Как рассказал Ъ вице-президент ассоциации "Агропромстрах", в которую входят компании группы, Николай Кудряшев, "процентов 75 этого рынка занимают наши компании, это профессиональные агростраховщики, работающие на рынке с 1991 года". Между тем цена вопроса достаточно высока. Согласно закону "О сельском хозяйстве", бюджеты двух уровней — федеральный и региональный — компенсируют сельхозпроизводителям 40% (федеральный) и 10% (региональный) страховых взносов по страхованию посевов от засухи, наводнений, урагана и прочих рисков. В текущем году государство заложило на это 3,4 млрд руб. Согласно государственной "Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", к 2012 году размер компенсаций на страхование составит 5 млрд руб.
За эти деньги и собирается бороться НСА. "Существующий порядок страхования урожая нельзя назвать прозрачным и эффективным,— заявил Ъ замглавы 'Росгосстраха' Дмитрий Маркаров,— в большинстве случаев используется финансовая схема, при которой сельхозпроизводитель имитирует получение кредита, затем делает уплату страхового взноса и обращается за дотацией". Затем, по словам страховщиков, полученные деньги делятся между "нечистыми на руку товаропроизводителями" и страховщиками. В результате урожай по факту остается практически незастрахованным.
Страховщики НСА заверили Ъ, что изначально предлагали членам "Агропромстраха" влиться в ряды союза, но те отказались — им не понравилась обязанность, установленная НСА, перестраховывать внутри союза 25% рисков по урожаю. "Я не вижу смысла вступления в этот союз,— говорит Николай Кудряшев,— они исповедуют подход 'давайте сначала объединимся, затем подготовим всю нормативную базу союза'". На обвинения в нецелевом использовании госдотаций господин Кудряшев отвечает, что еще в 2005 году Счетная палата проверяла этот сектор и не нашла нарушений законодательства. "Федеральные страховщики еще в 2004 году объединялись в 'Российский сельскохозяйственный пул', но он не стал крупным игроком на этом рынке",— спокоен Николай Кудряшев.
Однако в конечном счете решать исход дела придется самим сельхозтоваропроизводителям. "Компании 'Поддержки' работают давно на этом рынке, и брэндовым страховщикам придется приложить массу усилий, чтобы консервативные по сути сельхозпроизводители к ним пошли,— уверен начальник департамента торговли агрохолдинга 'Гелио-Пакс' Роман Барашин.— Сельхозпроизводители не привыкли к страхованию как к таковому". "У компаний 'Поддержки' много случаев по необоснованным отказам в выплатах, поэтому у крестьян сложилось негативное отношение и к самим компаниям, и к страхованию,— считает президент Российского зернового союза Аркадий Злачевский.— Однако при отсутствии практики работы с новым пулом его эффективность оценить сложно".